他竟敢对失地农民的养老钱大张贪口

近年来，随着工业化、城镇化的快速推进，部分农民的土地被征用，被征地农民数量不断增多，妥善解决被征地农民的养老问题，做到失地农民“老有所养、老有所依”，是当前社会经济发展的一项突出任务。建立被征地农民社会保险制度，制定被征地农民养老保险政策，是解决被征地农民养老问题的重要手段之一。但在基层却有社保工作人员利用办理、审核、发放被征地农民养老保险的职务便利，贪污失地农民的养老钱，其行为令人发指。

2014年11月，宁国市纪委监察局根据群众举报，对该市社保局工作人员施某某涉嫌贪污被征地农民养老保险问题进行立案调查。经调查发现，自2008年12月至2011年8月，施某某利用审核、发放被征地农民养老保险的职务便利，在工作中截留部分参保农民的养老保险存折，通过冒用被征地农民身份，多次到银行领取被征地农民养老金，共计205430元，用于个人购房和挥霍。2014年12月，宁国市纪委监察局研究决定，给予施某某开除公职处分，并移送司法机关依法处理。

施某某贪污养老金案是一起发生在基层社保领域较为典型的严重违纪违法案件。该案涉及金额之大、持续时间之长、影响之恶劣，发人深思。综观整个案件发生过程，发案的原因是多方面的：

一是源头把关不严，为犯案埋下伏笔。2007年10月，宁国市启动被征地农民养老保险工作，当时任务重、时间紧，在摸排、登记、上报符合条件的被征地农民时，因各环节工作不够细致，致使上报的被征地农民名单不够准确，有的姓名不对，有的身份证号码不对，加上后期负责审核把关的施某某在具体办理养老保险存折时心存猫腻，一些存折出现姓名或身份证号码错误，还有一些存折是重复办理的。这些存折后来就成了施某某的“摇钱树”，其需要用钱时，就直接从中提取。

二是工作分工不合理，为犯案带来便利条件。被征地农民养老保险工作刚启动时，施某某根据工作安排，承担养老保险数据库的建设任务。数据库建成后，施某某又负责数据录入、审核工作，同时兼任养老保险的上报和发放工作，一整套工作流程都由他一个人完成。施某某既是具体经办人又是审核把关人，既是业务经办员又是出纳，而这些岗位都是关键岗位，这样的岗位设置显然不符合规定。正因为施某某一人身兼数职，为其日后的作案带来了得天独厚的便利条件。

三是关键岗位失察，为犯案提供可乘之机。施某某承担着被征地农民养老保险的录入、审核和发放工作，这些是社保局的重点工作。而从他第一次作案到最后案发，时间跨度将近三年，且多次作案，竟然无人察觉。据施某某交代，平常社保局分管领导对他的岗位过问不多，其岗位工作与其他同事的工作交叉较少，每次审批时，社保局分管领导几乎都是直接签字，没有认真察看，仔细把关。不难想到，正因为宁国市社保局对施某某所在的关键岗位缺乏监管，施某某才胆敢张开贪污之口，侵吞被征地农民的“养老钱”。日前，此案中负有直接领导责任的宁国市社保局副局长钱某因失职渎职已被宁国市纪委立案调查。

四是心态失衡，自我要求不严，法纪意识淡薄。施某某是2006年通过招考进入宁国市社保局工作。一方面，其参加工作以来，一直工作任务繁重，工作压力较大。认为自己的工作量比其他同事大很多，经常加班加点，而自己的收入和其他同事相差无几，施某某觉得不公平，这在一定程度造成他心态失衡，也为其犯案寻找到借口；另一方面，施某某因种种原因离婚，净身出户，后来又谈了一个外地女朋友，日常开支很大，入不敷出，加上自我虚荣心作怪，想购置新房，而自己的收入有限，便屡屡从手中失地农民的养老保险存折中取钱花销，最终酿成大祸。施某某在平时和工作中只注重专业知识的钻研，而忽视了法律知识的学习，自我要求不严，没有考虑到事情的严重后果，进而一步步走向犯罪的深渊。

社保领域的职务犯罪严重损害了社会的公平与正义，预防社保领域中的职务犯罪是消除社会不和谐因素，维护社会公平与正义的重要举措。要做到在社保工作领域中拒腐防变，应注意把握以下几点：

（一）加强法纪教育，强化“不想腐”的意识

思想是行动的先导，指引着行动的方向，世界观、人生观和价值观就是人们思想的“总开关”。解决好社保工作人员“总开关”问题，既要加强他们的理想信念教育，牢固树立“为民、务实、清廉”宗旨意识。实际工作中，要规范他们的职责权限，强化廉政意识、风险意识和责任意识。

（二）健全规章制度，完善“不能腐”的机制

结合工作实际，合理设置工作流程，分解工作步骤，科学安排工作分工。公开权力清单，完善审核手续，建立健全公开、公示制度。根据岗位分工，绘制权力运行流程图，逐一理清职权的“底数”，扫描工作漏洞，反复查找岗位职责、工作流程和外部环境存在的廉政风险，及时进行分析与整改，以减少违法犯罪空间。

（三）加强内部管理，实现“不敢腐”的成效

一方面，要加强内部管理，坚持制度建设与内部监管相结合，日常监督与专项治理相结合，自查自纠与整改落实相结合。单位负责人应亲自稽核参保登记、参保审批、参保缴费、票据管理、印章管理等经办流程和环节，对发现的问题及时纠正处理，切实增强依法经办的管理水平；另一方面，要充分发挥纪检监察机关作用，加强监督检查，畅通举报、投诉渠道，对于出现的社保工作人员腐败问题做到露头就打，切实维护参保人员的切身利益。

(市纪委监察局供稿)

新闻推荐

宣城市大力构建群众性双拥局面

本报讯 双拥创建，重在基层。近年来，宣城市结合开展“双拥在基层”活动，促进部门拥军常态化、军民共建实体化、双拥活动经常化、社会拥军群众化。   &n...

宁国新闻，故乡情，家乡事！不思量，自难忘，梦里不知身是客，魂牵梦萦故乡情。宁国，是陪我们行走一生的行李。