在社会治理中发挥好政协委员作用

■宁国市政协主席饶培康

社会治理是国家治理体系的重要组成部分。人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，在社会治理中具有独特优势和不可替代的重要作用,必须积极主动适应新常态，为推进社会治理工作减阻力、多助力、增合力，努力在抢抓新机遇、推进新发展中作出新贡献、实现新作为。

一、政协委员参与社会治理的履职优势

宁国市政协有182名政协委员，分为15个界别，都是各方面有影响、有代表性人物，活跃在各行各业、各条战线上，具有广泛代表性，有着参与社会社会治理的独特优势和作用。

独特地位优势。一方面，有足够的社会影响。这些政协委员都是宁国区域内知名的企业家、学者和党派负责人，在社会上有一定的影响力和号召力，都是各行各业的代表和先进人物，来自于群众，在身份认同和角色定位上，与群众有自然的亲近感，一言一行、社会活动都能够对周围的群众产生较大的影响，也能够对一些不和谐、不协调问题起到缓冲作用。另一方面，政协不是权力机构，能够站在客观公正的立场上看问题、分析问题，而且通过政协平台，能够容下各种不同声音，广大委员能够畅所欲言表达想法。

议政建言优势。一方面，政协委员生活在群众之中，能够看到群众疾苦，听到群众呼声，也能够通过各种履职渠道将群众意见分析研究后向党委政府提出具体建议，不仅促使社会治理的各项决策有广泛的民意基础，而且能更好的推动落实。另一方面，政协委员来自各行各业，有丰富的专业知识，并是其中的优秀代表，在本行业情况熟悉，有一定话语权，能够针对各种社会问题，从不同视角提出有分量、可操作的意见建议，特别是在推进社会治理工作中，能够提供智力支持和专业性强的参考依据。

民主监督优势。相对于人大的法律监督、纪委的纪律监督、新闻媒体的舆论监督，政协的民主监督具有界别优势、党派优势、群众优势和位置超脱的特点。为更好的促进党委政府决策部署的落实，要把政协民主监督的作用发挥好。一方面，注重在推动党委政府关于社会治理各项重要决策的落实上开展民主监督。如宁国市在社会稳定风险评估制度的落实上，要求对重大复杂疑难事项，要邀请政协委员参与社会稳定风险评估会、听证会，以更好的促进科学决策。另一方面，注重综合运用监督评议、调研视察、提案等手段，促进政协民主监督与人大、纪检、新闻等各种监督形式的有效配合和互补，形成强大的监督合力。如宁国市政协每年都要推荐政协委员担任政府相关部门和窗口单位的行风、政风监督员，加强行风建设、促进部门工作，这种监督形式也使政协委员能够对相关部门社会治理职能作用的发挥起到常态化的监督作用。

社会治理工作是一项复杂的系统工程，从宁国情况来说，当前社会治理与经济社会发展不相适应的矛盾日益突出，政协在助推社会治理工作中也面临一些困难和瓶颈，如社会各方面协同作用发挥不够，履职机制仍需健全，政协工委作用发挥不够，界别设置有待优化，与社会各界沟通交流亟需加强等。

二、发挥作用的几点建议

社会治理是一项庞大而复杂的系统工程，必须统筹兼顾，协调各方，依法治理，综合施策。政协要发挥人才荟萃、智力密集的优势，引导社会各界有序参与、献计出力。

讲团结，凝聚各界力量。一方面，要引导委员发挥主力军作用。要依托自身的地位优势、专业优势和资源优势，结合视察调研、提案、社情民意信息以及其他政协职能，围绕社会治理工作建言献策，发挥模范带头作用，努力成为社会治理的基础力量。同时，进一步坚持和完善联系民主党派、人民团体和政协委员制度，引导政协各参加单位共同参与社会治理工作。另一方面，要通过委员引导来增强社会共识。要在所联系的各界人士和基层群众之间发挥桥梁和纽带作用，在各部门参与社会治理中监督到位，在发挥社会各方面协同作用中引导到位，切实当好党委政府政策措施的宣传员、反映社情民意的信息员、化解社会矛盾的调解员，努力形成社会治理的整体合力。特别是当前，要重点针对社会组织特别是公益性社会组织，紧紧围绕志愿服务、群团、中介等组织建设以及行业协会商业类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织的培育，倾情履职，做出贡献。

履好职，积极献计出力。首先，要了解民情。要通过平时的视察调研、社情民意信息工作，以及其他走访基层活动和履职活动，使更多的社情入眼、更多的民意入耳，将各种涉及群众切身利益、关乎民生问题的信息又快又准地传递到党委政府和相关部门。其次，要真心履职。大部分委员是专业人士或有影响的行业代表，在推动社会治理问题解决中，相对来说，站位高，视野宽，办法多，能够发挥大作用。但最为关键的还是要引导委员真诚对待、真心解决，不能敷衍了事，更不能有“走过场”心态，切实做到在助推社会治理措施的落实上协商有方，在推动社会治理问题的解决上监督有力。第三，要创新工作。要更好的推动政协工作在参与社会治理中得到拓展、结合到位，必须在工作实践中注重创新履职形式和内容，体现工作特色和亮点，以确保工作成效。比如，可以探索建立专委会联系社区制度、开展委员下基层进社区活动并常态化等，做到聚焦社会治理，增强履职活力。

出实招，投身工作一线。社会治理工作与广大群众息息相关，做好社会治理工作必须做到深入群众接地气。一方面，要利用政协委员工作在一线、创业在基层的身份和优势，在围绕社会治理工作开展的各种履职活动中，注意发现真实问题，注重做到问计于民，以确保提出的意见建议切合实际，能够惠及民生。另一方面，不仅要做到协商建言有方，更要充分发挥自身特长在社会治理工作实践中多做实事、好事。如宁国市“两代表一委员”参与矛盾纠纷调解工作机制就是很好的尝试，目前共有34名政协委员成为调解工作队伍一员，积极参与乡镇街道、村社区“两代表一委员”调解工作室各项调解工作，有效发挥了广大政协委员 “群众路线优势”，提升了政协履职“一线工作成效”。

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