“三级联动”解纠纷

■见习记者 谭艺莹

特约记者 芮滢

拒交物业费，小区停车位设计不合理，邻居乱搭建影响自家采光，楼上管道漏水泡坏楼下地板……随着城镇化的进程加快，住宅小区不断增加，近年来各种剪不清理还乱的物业纠纷井喷式增长。对此，2013年9月以来，宁国市建立了市、街道、社区三级物业纠纷指导和调解组织体系，形成了一套多元化的“第三方”物业纠纷解决机制，有力地推动了文明创建工作的开展。

网格员——小事不出门

不管是某栋楼楼顶长了棵小树损坏屋面，还是广场空地上有人建鸡笼养鸡，抑或某处窨井盖塌陷存在隐患，在社区内都有人第一时间解决，迅速做到“小事化无”。这都是社区网格员的功劳。宁国市13个社区，每个社区都设有数十名网格员。

3月26日上午，记者来到金桥社区居委会时，网格员方赞正在整理纠纷调解记录。

“今天刚有一例调解完，准备上报。”方赞告诉记者。3月18日，幸福阳光小区某栋楼唯一的一条下水道堵塞。二楼的业主黄某发现后，立即喊来师傅疏通。可是疏通完才想到，万一大家不愿均摊费用怎么办。她便打电话给网格员陈静。陈静了解情况后，找到物业公司商量，并跟门卫一起上门，挨家挨户动员业主。“大家都把费用交上来了，那位业主也很满意。”方赞拿起一本厚厚的登记簿告诉记者，像这样的案例还很多。“虽然物业纠纷琐碎繁杂，但在大家共同努力下，绝大部分纠纷不出社区就能解决。”

方赞还向记者介绍，街道也设有人民调解小组，负责业主和业主委员会之间的纠纷，并提供司法等方面的指导。经社区调解不成功的纠纷，街道会组织调解，并将调解意见抄送物业纠纷调处中心。

调解员——专家来帮忙

伟华公寓是宁国青龙东路上一个规模较小的小区，其物业管理工作曾“几番更迭”，2014年小区实行业主自治。伟华公寓自治委员会的工作人员张胜多次和户主沟通，可依然有十来户业主对物业工作不满意，并以此为由拒交物业费。

2014年12月30日，张胜在北园社区网格员的引导下，来到物业纠纷调解中心。两位专职调解员了解了伟华公寓的详细情况后，和社区居委会工作人员挨家挨户地上门做拖欠物业费业主的工作。今年1月12日，他们还将业主都约来小区办公室，作为“局外人”给他们耐心说明，厘清关系。终于在春节前，各业主都交清了拖欠一年的物业费。张胜感叹道：“他们真是帮了大忙！”

宁国市综治办副主任孙志军告诉记者，常驻物业纠纷调解中心受理大厅的两位专职调解员在政法口工作了20余年，经验丰富。

调解员王光华对“常驻”一词有些“异议”。“更多情况下，还是得靠我们自己骑着电瓶车，一趟趟地跑小区、跑物业、跑社区，主动帮忙调解。”王老拿出一沓厚厚的卷宗，一案一本，记录下了这一年来他们奔波的脚步。他说，原则上，纠纷双方自愿共同申请调解。但实际中，很多业主外出打工或不在家找不到人，一方申请后，得发文字通知双方，约定时间前来。

据介绍，调委会还设立了法官、律师、物业专家三个资源库，以及由公安、司法、住建等13个部门和街道分管负责人为成员的物业纠纷协调处置领导小组，不管出现什么样的问题，都有相关领域的专业人士予以帮助。调解不成的，也会建议当事人通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权利。

“第三方”——调解新机制

宁国市委政法委副书记、综治办主任胡良政说，前几年，好多业主因为大大小小各种问题群体上访，物业公司因业主拖欠物业费而撤走的情况也时有发生。有时候邻里之间因为一些小纠纷，打了好多年官司，花了很多钱，就是为了出口气。“第三方”物业纠纷调解机制的建立，不仅给纠纷双方搭建桥梁，用对话等更理性的方式解决问题，更是一个“安全阀”，将不满情绪在调解中释放掉，也避免了潜在矛盾激化升级。

为了确保“第三方”物业纠纷调解机制更好地发挥作用，宁国市实行社区、街道、市三级联动、逐层推进，规范了各级工作流程，还建立了联席会议制度、信息报送制度及统计分析制度，保证信息畅通。

胡良郑表示：“‘第三方\’物业纠纷调解机制，虽仍处于探索阶段，群众对其认知度还有待提高，但这条道路的开辟，确实解决了很多难题。”下一步，该市还将积极制定规范性文件，给物业纠纷调解工作提供更有力的后盾。

除物业纠纷调解机制外，从2011年起，宁国市还建立了道路交通事故纠纷、劳动人事争议、医疗纠纷、诉前调解等行业性专业性调解组织，截至目前一共调处了4000余件纠纷，为促进社会和谐稳定发挥了重要作用。

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