2014年安徽省国土资源管理工作——尽职尽责保资源 节约集约促发展

2014年，安徽国土资源系统全体干部职工牢牢把握“尽职尽责保护国土资源，节约集约利用国土资源，尽心尽力维护群众权益”的工作定位，积极适应经济发展新常态，努力提高资源保障能力和管理服务水平，为促进全省经济社会健康发展发挥了积极作用。

过去的一年里，安徽国土资源系统坚持把耕地保护作为首要职责，努力夯实农业基础、保障粮食安全。严格落实“占优补优、占水田补水田”新政，累计新增耕地22万亩，实现耕地占补平衡有余。划定永久基本农田7375万亩，建设高标准基本农田720万亩。通过实施农村土地综合整治项目，有力支持了美好乡村建设。坚持把资源节约集约利用作为战略任务，着力发挥促进转型发展的重要作用。持续调整土地供应结构和布局，集中开展批而未供和闲置土地清理处置，共盘活存量建设用地40.35万亩。坚持把强化资源保障作为重中之重，全力以赴服务稳增长。全省批准建设用地28.33万亩，供应土地48.18万亩，出让土地21.57万亩，土地出让合同价款1761.25亿元，征收入库探矿权采矿权价款47.73亿元，有效保障了经济发展用地用矿需求，推进了基础设施、民生工程等项目建设。坚持把维护群众权益作为根本要求，切实保障和改善民生。通过工程治理和搬迁避让，使2036户、9670名群众摆脱了地质灾害威胁。扎实推进“三线三边”矿山生态环境治理恢复和采煤塌陷区搬迁安置综合治理，实施村庄搬迁项目117个，惠及群众17.6万人。坚持把深化改革创新作为持久动力，不断释放改革红利。总结、推广宁国市土地使用制度综合改革试点经验，启动20个县农村土地改革试点。围绕全面深化生态文明体制改革，部署开展了自然资源资产产权制度研究。牵头建立了不动产统一登记工作联席会议制度。坚持推进简政放权，落实权力和收费清单制度。原有的229项行政权力事项仅保留63项，精简了72.5%。开展政务服务窗口“标准化服务年”创建活动，探索行政审批审监分离改革，促进了各项工作提质提效。

这一年，安徽省国土资源系统加大矿业权市场投放力度，实施矿业权出让23宗，成交价款22.27亿元；严格矿业权审批，办理审批事项579件；加大矿产资源整合力度，确定17个省级矿产资源保护与整合项目，拨付专项资金3000万元；开展全省矿业权数据库清理，加大小矿山的关闭整合力度，摸清底数，全省矿业权从3762个清减至2389个；规范依法行政，出台《安徽省国土资源厅矿业权新立、变更、整合等来文事项办理程序和意见》；简政放权，取消矿业权股权变更需办理转让事项，同时取消两权年检、勘查实施方案和开发利用方案评审备案等事项。 “地质找矿突破”战略取得骄人成绩，全省实施矿产勘查项目478项次，完成钻探工作量898563.2米。新发现矿产地6处，其中大型1处、中型5处。新增查明煤炭资源量0.6404亿吨,铁矿2.99亿吨,铜金属量36.62万吨,钨矿2.24万吨,钼金属量0.55万吨,金金属量0.43吨,铅锌金属量135.25万吨。

与此同时，坚持把作风建设作为永恒主题，提升正能量、塑造新形象。落实党风廉政建设“两个责任”，建立系统内部巡视制度，加强财务资产集中统管，强化各类制度建设，从源头上遏制各类腐败行为的发生。

安徽省正在开展重点保护古生物化石登记工作

展示有2颗陨落安徽境内的“天外来客”陨石，拥有震动世界的巢湖鱼龙化石，收藏有黄山地区世界罕见的恐龙骨骼、恐龙蛋和恐龙足迹“三位一体”古生物化石，新开馆的安徽省地质博物馆吸引了众多的目光。笔者昨日获悉，安徽省针对重点保护古生物化石的登记工作已全面启动。也许您家里就有这些珍贵的“历史记忆”，或许您能够和它们一起被记载入安徽的古生物史册。

重点化石登记工作在安徽省尚属首次，据介绍，此次全省范围内的重点保护古生物化石（以下简称“重点化石”）登记工作由省国土资源厅牵头，会同省教育厅、省文物局联合开展，意在初步掌握安徽省重点化石的数量、种类、收藏状况和分布情况，进一步加强对安徽省重点化石的保护与管理。

问：此次开展全省范围内的重点化石登记工作的目标是什么？

答：按照《国家古生物化石分级标准（试行）》（国土资发[2012]6号）和《国土资源部办公厅关于开展重点保护古生物化石登记工作的通知》（国土资厅发〔2014〕18号,对重点保护古生物化石的认定要求，计划到2015年底，完成省内重点化石登记、鉴定工作，规范安徽省古生物化石收藏管理工作，建立全省重点化石档案和数据库，并为建立全国重点化石数据库提供信息支持。

问：哪些单位和个人可以申请登记？

答：登记对象为全省具有化石藏品或展品的各类博物馆（院）、陈列馆、考古所、文管所、地勘单位、高校等古生物化石收藏单位，以及其他单位、个人收藏的重点保护古生物化石。简而言之,安徽省境内的重点古生物化石均在这次登记范围内。

问：什么是古生物化石？

答：古生物化石是地质历史时期形成并赋存于地层中的动植物实体化石和遗迹化石，是进行地球演变、生物进化等研究的最重要证据，是宝贵的、不可再生的自然遗产。

问：什么是重点保护古生物化石？

答：按照《古生物化石保护条例》（国务院令第580号）规定，重点保护古生物化石是指：1、已经命名的古生物化石属种的模式标本；2、保存完整或者较完整的古脊椎动物实体化石；3、大型的或者集中分布的高等植物化石、无脊椎动物化石，以及脊椎动物的蛋、足迹等遗迹化石；4、国务院国土资源主管部门确定的其他需要重点保护的古生物化石。

问：此次登记活动何时开始，何时结束？

答：本次登记工作共分五个阶段：

1、初步登记阶段为2014年12月-2015年2月，采取属地管理、县（区）为基础的模式，由县（区）国土部门负责指导辖区内化石收藏单位、其他单位和个人填写重点化石简明信息登记表，并附重点化石照片。

2、化石鉴定阶段为2015年3月-5月，省国土资源厅组织专家，按市级为单位，进行重点化石鉴定，并出具“古生物化石鉴定证书”。

3、正式登记阶段为2015年5月-6月，收藏单位、其他单位和个人持鉴定证书，填报相关登记表和信息表，由县级国土部门整理汇总逐级上报。

4、汇总上报阶段为2015年7月-8月，汇总所有登记资料后，省国土资源厅形成登记工作报告，上报国土资源部。

5、建立档案和数据库阶段为2015年9月-12月，以此次登记获得的资料为基础，建立安徽省重点化石档案和数据库。

问：由此看来，重点化石登记是一项政策性、技术性较强的工作，有哪些部门负责此项工作？

答：省国土资源厅与省教育厅、省文物局等单位充分协商一致，根据工作分工，省国土资源厅负责全省重点保护化石登记工作的牵头和组织，协调解决重大问题。

省教育厅负责组织指导本系统内高等院校等单位的重点化石登记工作。

省文物局负责组织指导本系统的博物馆、考古所、文管所等收藏单位的重点化石登记工作。

省地质博物馆（省古生物化石专家委员会办公室）负责登记工作的日常组织和具体协调，组织开展宣传报道、全省重点化石登记的培训、登记材料的汇总、化石鉴定、档案和数据库的建设与管理等工作。

问：本次全面登记是否会影响化石的权属？

答：本次重点化石登记不涉及化石所有权的变更，省国土资源厅组织专家免费鉴定，并为收藏者出具“古生物化石鉴定证书”。

（桂运安 郜林）大力开展节约集约利用土地活动,先进经验在全国推广。积极探索土地管理制度改革路径,宁国市改革经验在省内外受关注。两次走进省广播电视台政风行风热线接受群众监督,回应民众关切。积极开展农村土地确权试点,维护群众合法权益。加强地质灾害防治,确保人民群众生命财产安全,全年实现人员零死亡。第二批党的群众路线教育实践活动受到省委相关部门的通报表扬。

全省依法制止2622件违法用地案件，涉及土地面积13707.75亩，制止率为90.3％，挽回经济损失2165.41万元。立案查处土地违法案件5006件，涉及土地面积31876.8亩，结案4530件，收回土地5015.1亩。安徽省第二次土地调查成果于去年9月9日发布,已在水利经济普查等方面得到广泛应用。

累计新增耕地22万亩，连续15年实现耕地占补平衡有余。初步划定永久基本农田7375万亩，建设高标准基本农田720万亩。完成了皖北六市采煤塌陷村庄搬迁14个项目以奖代补资金工作,拨付资金5044万元,惠及搬迁村庄64个,涉及人口24737人。皖北六市117个共建村庄搬迁项目，涉及塌陷区群众17.6万人,主体工程动工率84%，已搬迁入住4.83万人。审查完成采煤塌陷村庄搬迁用地报卷26卷,审查用地8586.74亩,搬迁村庄65个自然村,涉及57538人。组织完成11家国家级第四批绿色矿山试点单位的实地核查工作。至此，全省已有33家矿山入选国家级绿色矿山试点，约占全国试点总数的8％。

“三线三边”矿山生态环境治理工作成效显著，累计关闭整顿“三线三边”露采矿山约120个，初步遏制了“三线三边”矿山生态环境持续恶化的局面。全省组织实施治理项目89个，投入治理资金近2.1亿元，完成治理面积427.18公顷。

洪曙光 赵剑涛

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