探索工作新思路开创服务新局面——宁国市人民政府政务服务中心工作纪实

2014年，安徽省第一个挂牌运行的县级政务服务中心——宁国市政府服务中心荣获全省县（市、区）政务服务标准化示范中心。对于一个已经成立了14年的政务中心来说，这不仅仅意味着一份荣誉，更是发展前行的一份动力。

过往的一年，宁国市人民政府政务服务中心紧紧围绕打造“全国一流、全省领先”县市级政务服务中心这一目标，以建设学习型、效能型、创新型和廉洁型机关为主线，以巩固全国100个依托电子政务平台加强县级政府政务公开政务服务试点工作和开展省级标准化建设试点工作为抓手，深入开展党的群众路线教育实践活动，积极倡导“我用微笑为您服务”，大力弘扬“知足、感恩、责任”的价值理念，大胆创新，主动作为，稳步推进政务公开、政务服务和公共资源交易三大平台建设，努力提升服务经济、服务基层、服务群众的能力和水平，取得了显著成效。

对于宁国市政务服务中心来说，要把工作好，让人民满意就是要做好“服务”二字，它不仅存在于墙上高高悬挂的“为人民服务”之中，更被铭记于每一个工作人员的心底。

锻炼队伍 提升服务水平

近年来，宁国市政务服务中心扎实开展党的群众路线教育实践活动，改进工作作风，规范服务行为，提高办事效能和服务质量，努力提高服务对象满意度，实现了思想观念有新转变、服务理念有新提升、工作创新有新突破、推动落实有新举措、工作效能有新提高、发展环境有新气象的目标，达到了教育实践活动与业务工作两手抓、两手硬、两不误、两促进。

中心以党的群众路线教育活动和文明行业窗口创建为载体，全面建设“阳光政务”，开展文明服务、微笑服务、温馨服务，切实履行“六办”服务承诺，即：符合政策的必须办、手续齐全的马上办、情况紧急的立即办、特别重要的全程办、需要协调的牵头办、疑难复杂的积极办。

为了强化廉政建设，政务中心的所有工作人员均签订了《廉政承诺书》，以“科技＋制度＋文化”大力推进廉政防控体系建设。

深化改革 落实简政放权

今年以来，国务院、省和宣城市下放新增行政审批项目5项，针对这些调整，宁国市政务服务中心积极做好行政审批项目衔接、落实和精简调整工作，最大限度减少项目审批、生产经营活动审批和资质许可，逐步减少、规范前置审批。本级原有行政审批项目由112项调整为100项，精简率10.7%，其中，取消6项，合并1项，冻结5项。为了提升服务效率，中心扎实推进政务服务标准化,进一步完善基建项目并联审批、重点项目绿色通道、重大投资项目和民生工程“容缺审批”工作标准，进一步规范了行政权力运行图，再压缩审批时限平均达15%，使得办件比例超过40%。

信息公开 推进阳光政务

为了推进政府信息公开工作，努力打造“阳光、便民、高效、规范、廉洁”的政务服务平台，宁国市政务服务中心在做好政府门户网站维护和巡查工作的基础上，加大主动公开政府信息发布力度，确保应当让社会公众广泛知晓或参与的事项及时公开，充分发挥政务信息对经济社会活动和公众生产生活的服务作用。

此外，中心还陆续开通 “宁国微政务”腾讯、新浪官方微博、“宁国微政务”微信公众平台、“宁国发布”微博、微信平台，主要通过文字、图片、视频等多种形式将政务公开、政务服务、公共资源交易等重要政务信息向社会公众公开，满足群众的知情权、参与权、监督权，同时，积极做好该市政治、经济、文化、历史、社会发展、自然风貌等信息资源的对外宣传工作。

拓展渠道 拉近服务距离

为了提升了政务服务网上咨询、申报和办事功能，宁国市政务中心进一步完善了全市统一电子政务平台、网上政务大厅和“掌上政务大厅”的建设，为企业和群众提供更加省事、省时、省心的审批和服务。

同时，中心继续巩固、深化和扩大国家级试点工作成果，按照“一中心三平台”建设框架，积极推进政务服务向乡镇（街道）、村（社区）延伸，完善市乡村“三级联动”政务服务功能，提升基层政务服务工作水平。

规范招标 完善招标体系

针对标前、标中、标后等环节容易出现的问题，宁国市政务服务中心以开展省级公共资源交易标准化试点工作为抓手，不断创新举措，完善招标体系。

为了有效遏制“低中标，高结算”和工程建设过程中随意变更工程量的现象，提高了财政资金的使用效益，中心进一步完善了标前审核中介企业库，健全标前审核工作程序，今年以来，共完成52个建设工程项目的标前审核工作，审核总造价7.7亿元，核减造价437.9万元，核增造价620万元。同时，为了确保标前手续完备、规范成立备案科，中心建立了项目文件标前手续审查机制，并对交易合同进行备案，明确任务，落实责任。

此外，中心规定招标人必须从其银行基本账户缴纳投标保证金，未从企业银行基本账户缴纳投标保证金的，其投标文件一律不予接收。对于施工类建设工程公开招标项目，要求投标企业法人代表、项目经理均必须到开标现场参加开标会议。推行建设工程类企业固定交易员制度，打击挂靠资质和围标、串标等违法行为，进一步规范公共资源交易市场秩序。

中心探索建立了重大工程建设项目中标约谈和标后回访督查机制。成立公共资源交易市场检查执法大队，专门负责全市公共资源交易市场监管工作，积极推进公共资源交易综合监督执法，重点加强建设工程标后“项目经理和五大员”到位情况的执法检查。今年8月份，中心与省住建厅对接并开通了IFA人脸识别系统，在省住建厅IFA系统中创建了宁国子系统，全面实现对项目经理和“五大员”到位情况进行监督考核，积极推进诚信体系建设，努力构建公共资源交易“全生命周期”监管工作机制。

消防演练热忱服务便民服务

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