今年“两会”,又看到了医卫界的几位老朋友,大家在一起聊了聊这一年来医卫界反腐倡廉的新形式。陈院长说,你作为审计处长前不久到我们医院督查,对我们医院乃至我们市卫生局影响很大,我们对国家2012-2014年中央转移支付中医药项目资金执行的情况越来越慎重……
几句话让我想起前不久我被省中医药管理局抽出到各医院督查项目资金使用的事。
去年12月,我和安徽中医药大学人事处何银安同志、六安中医院财务科庞霁同志组成的督察组,被安排到马鞍山市、芜湖市、宣城市和广德县督查,督查的单位有马鞍山市中医院、雨山区卫生局、宁国市中医院和宁国市卫生局、广德县中医院和广德县卫生局、芜湖市中医院。
虽然只有短短四天,但还是了解到一些“第一手情况”,也听说了一些“转手来的”情况。
首先是“钱怎么用的”。现在来看,市级单位项目资金基本上都能及时到位,项目管理制度比较健全,资金使用比较规范。区级和县级单位的情况就不尽人意。
再就是“活怎么干的”。说实话,市级中医院的项目实施大多比较好,能取得良好的社会效益。而县级中医院与县卫生局在项目实施过程中就存在一些问题,项目实施经济与社会效果也不是很显著。
特别是被督查单位反馈的情况让我们深思:我们的项目很好,设计也相对合理,但往往在执行过程中“走样”。
比如项目资金,有的是财政拨付不及时,有的是先由项目单位垫付;更多的,是资金使用与项目实施单位实际情况不匹配,资金使用方缺少自主性,也让资金出现不切实际的浪费。
其实,这好像并不是中医药项目一件事的事。
(作者简介:王雪松,副教授,安徽中医药大学审计处处长。 )
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