宁国：“三管齐下”防控廉政风险

今年以来，宁国市以党的群众路线教育实践活动为契机，紧贴工作实际，制度、科技、文化“三管齐下”，积极推进廉政风险防控建设。

制度建设为抓手

健全、科学、有效的制度是廉政风险防控建设的重要基石。为此，宁国市在对现有制度进行全面梳理、补充、完善的基础上，下发了《宁国市2014年行政监察工作要点》、《宁国市公共资源交易标后监督管理暂行办法》等文件，健全了廉政风险防控各项管理制度体系。

今年5月，宁国市设立了“廉政专用账户”，旨在为党员干部提供及时主动上交收受的“无法退回”或“不便退回”的礼金和有价证券、支付凭证的“绿色通道”。同时，该市还注重细化廉政专用账户管理，完善相关配套制度，对廉政专用账户的适应范围、存入范围、存入方式和资金管理等都做了具体规定，对政策执行提出了明确要求。“开通廉政账户为党员干部自觉遵守廉政规定、改正错误自我挽救提供了通道，有利于强化廉洁自律意识。”宁国市纪委相关负责人说。账户设立后，目前已收到上缴款24笔，总额28.64万元。

完善的制度是基石，一支优秀的纪检队伍则是廉政风险防控建设的保障。为此，宁国市多措并举狠抓纪检队伍建设。

坚持任前培训和任职培训制度化。结合党的群众路线教育实践活动，宁国市适时举办纪检监察干部培训班，让他们在第一时间了解形势、熟悉业务，在较短的时间内适应工作。

坚持查办案件轮番上阵提升素质。在查办重点难点案件期间，采取集中选派、轮换上岗的方式，让乡镇街道纪（工）委书记和市直派驻机构纪检组长和纪（工）委书记参与办案；案件办结后，适时召开案件总结会，分析案由、成因、启示及办案经验和感悟。

坚持制度约束没有例外增强自律。认真落实任职回避和办案回避制度，原则上新提任纪（工）委书记、纪检组长不在原单位任职；纪（工）委书记、纪检组长任职满5年逐步调整；抽调集中办案时，与被调查对象有亲属、同学以及直接利害关系人一律回避。

信息技术作支撑

随着经济社会的快速发展，政府采购项目越来越多。但现实的问题是，在实际的操作中，政府采购在执行过程的各个环节都存在着廉政风险，这也是公众对其产生质疑的根源所在。

除此之外，政府采购中奢侈浪费的现象也常常遭到诟病。为此，宁国市创新采取了协议供货的采购方式，即交易服务中心会同财政部门（业主单位）采取公开招标的方式，按物种类从所有供应商中择优3家供货商，采购单位可在中标供应商内选择商家，并在其承诺的折扣率范围内进行二次议价，直至买到满意的货物，以达到节约成本、提高效率的目的。

“但在实际操作过程中，一些单位采购到的货物价格往往还是高于市场价格。”宁国市公共资源交易监督管理局局长赵从群分析说，这种现象之所以出现，一方面是协议供货制度本身存在缺陷，致使监管缺失；另一方面是少数单位采购经办人不负责任，没有把单位的事当成自己的事来办，没有把单位的钱当成自己的钱来花。

针对此，今年宁国市积极推行政府采购“网上商城”模式，通过借鉴淘宝网的模式，在政府采购中搭建一个从买到卖的全过程虚拟电子商务平台，从而减少中间环节，消除运输成本和代理中介差价。“这种模式也加强了政府采购的监管功能，更好的反映公共资源交易‘管\’与‘办\’的关系，既可以还权于相关单位，又不失政府监管。”赵从群说。

(下转第三版)

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