本报讯 自宁国市开展省级公共资源交易标准化试点工作以来,该市全力打造公共资源阳光平台,不断增强政府服务水平,持续推进公共资源交易更加“阳光化”,全市公共资源交易监督实现“全生命周期”监管。今年1-6月份,共完成招标采购项目161批次,完成采购预算11.55亿元,其中财政性采购资金8.16亿元,实际采购金额7.39亿元,节约资金0.77亿元。
加强制度建设,规范权力运行。完善的各项规章制度是做好工作的基础,先后出台了《宁国市公共资源交易监督管理暂行办法》、《宁国市政府资金投资建设工程造价标前审核暂行办法》等规章制度。科学设置建设工程、政府采购评标办法和评分标准,尽可能多的设定客观分,少设定主观分,减少专家评委的自由裁量权。通过建章立制和完善规则,真正把公共资源交易的权力关进“制度的笼子里”,实现“个人权力为零”的目标。
狠抓标前审核,规范标前行为。宁国市探索成立了建设工程标前审核科,采取“政府购买服务”的方式建立了标前审核中介企业库。招标项目在进行招标前,由相关部门和单位先进行工程造价编制,然后再由标前审核科按照编、审分离的原则,采取摇号方式从中介企业库中随机抽取审核单位,对工程量清单和控制价进行审核把关,发现问题,立即纠正。自去年5月份以来,共完成133个建设工程项目的标前审核工作,审核总造价25亿多元,核减造价8695万元,核增造价1286万元。
创新招标模式,规范交易行为。针对招标数额较小的项目,出台了《宁国市小型工程建设项目招标简易操作实施细则》,建立小型项目企业备选库,积极探索项目预算在200万元以下(含本数)和100万元以下(含本数)以及30万元以下(含本数)的服务项目实行简易招标方式确定中标单位。同时积极探索远程评标工作模式,着力构建市、县(区)联动的一体化电子招投标工作体系,目前,已有一个项目正在试运行中。针对社会广泛关注的政府采购工作,积极借鉴“杭州模式”,稳步推进政府采购“网上商城”建设。
推行标后监管,遏制违规行为。探索建立了重大工程建设项目中标约谈和标后回访督查机制,2013年下半年以来,共对40多个重点工程、重大项目和重要民生工程的中标企业法定代表人及项目经理进行了中标约谈,重点从履约、廉政、工期、“五大员”到位情况和质量安全等方面提要求、作强调,做到提醒在前,防范在先。同时,宁国市政府成立了投资项目监督检查领导组,在全市范围内对12个重点工程和民生工程项目进行现场督查,有效遏制了挂靠资质、转包等违法行为。
(本报记者 顾维林 特约记者 芮滢)
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