完善推进机制 保障益民效应宣城市全面完成本年度民生工程目标任务

本报讯 今年以来，全市各地坚持组织领导再强化、部门责任再落实、推进机制再完善、督查力度再加大，各项民生工程推进有力，目前已全面完成本年度民生工程目标任务，并探索形成了一系列行之有效的特色做法和工作机制。

突出责任落实。年初明确目标任务，由市政府与各县市区政府和市直有关部门签订民生工程责任书，并明确要求工程建设类项目必须在11月底前完成。建立完善民生工程“一把手”负责制，实行民生工程考核“一票否决制”，按照民生工程重心下移的要求，不断强化县市区政府的主体责任，将民生工程实施情况纳入政府目标考核体系，增加考核权重，严格兑现奖惩。

加强资金保障。严格实行“资金推着项目走”，做到民生工程资金“三优先一到位”，即优先安排、优先配套、优先拨付，确保各项民生工程资金及时足额到位。建立民生工程资金预拨、垫付制度，特别是上级资金不能同步到位时，由本级财政先行垫付，确保民生工程不因资金问题受到影响。建立33项民生工程绩效评价办法，适时开展绩效评估，努力提升资金使用和管理效益。严格民生工程资金监管，选择部分民生工程项目开展资金使用管理情况专项审计和检查，确保资金用在刀刃上。

完善推进机制。建立民生工程会商、走访制度，研究协调民生工程推进工作，完善民生工程部门协调联动机制，形成民生办牵头、各相关部门参与、协调推进民生工程的工作格局。健全民生工程定期调度、部门点评、挂牌督办、定期通报、及时约谈“五项推进机制”，完善建设类民生工程“绿色通道制”和“并联审批制”，对涉及民生工程项目用地、规划、招投标、收费等，实行特事特办，限时办结，费用减免。建立完善人大代表建议、政协委员提案办理及反馈制度，限定反馈时间、严格反馈要求、确保办理效果。

保障建后管养。所有工程类项目均制定专门后期管护运行办法。加大对民生工程项目建后管养的财政支持力度，积极探索特许经营、购买服务、政府补贴等管养方式，建立政府主导、群众自主、市场调节的管养格局。宣州、广德等地采取“公开招商、特许经营、委托建设、强化监管”的方式，鼓励社会力量参与农村饮水安全工程建设和经营。宁国市在全省率先开发运用廉租住房保障信息系统，构建廉租住房保障长效机制，同时组织保障对象成立居民自治小组，实行自我管理、自我服务。组织开展民生工程示范乡镇创建活动，以民生工程效益发挥为重点，每年评选10个左右市级示范乡镇。市级财政给予达标乡镇以奖代补资金奖励，县市区也相应安排资金，通过以点带面，发挥示范带动效应，推动民生工程管养水平不断提升。

（本报记者 利成志） 

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