法治建设助力农村发展

全民普法教育工作在经历了二十多年的实施后，广大人民群众的法律意识不断增强，法律在公众心里的分量日益加重，法治观念开始逐步深入人心。但是，随着经济社会的高速发展，普法教育面临着更高、更新的要求。

“如何破解普法教育工作的薄弱环节，特别是农村法制教育工作。如何以群众喜闻乐见的方式，弘扬法治精神、普及法律知识，不断提高法制宣传的覆盖面和实效性？”宁国市司法局局长汪令祥思考着这些普法新课题。

追源溯流：龙阁村试点成功

“六五”普法伊始，宁国在“美好乡村”现有的建设基础上，将青龙乡龙阁村作为试点，通过添置木制法制宣传长廊、法制温馨提示牌，在灯箱、文化墙、吊旗上植入法治元素等形式，创新打造出宣城市第一个农民法治文化公园。

公园2011年底建成，在此之前，汪令祥就在头脑中早已勾画出了轮廓，他说：“农民法治文化公园首先要明确农民是主体，要符合农民的认知特点。其次要突出是法治的公园，要达到传播法治文化的效果。针对农村生产、生活实际，选择广大农民关心的现实问题，选择花费时间精力少，又便于群众学习、理解的内容。将理性知识与感性知觉有机地结合起来，适应广大农民朋友的审美观念和精神需求，使其更好地贴近农村现实，实现村民民主自治，建设社会主义新农村。”

在这样的建设思路下，龙阁村的“农民法治公园”首次提出了“六个一”，即：一组法律警示牌、一排法制宣传栏、一组法律图书专柜、一所农民法治培训学校、一支法治文艺宣传队、一个标准化调委会。在龙阁村的休闲广场中，法治文化元素便一一添加进去，图文并茂、通俗易懂的内容形式，让法律元素与民俗风情、普法宣传与新农村建设相互融合，使村民们在休闲、散步、健身之时自然而然地接受到了法治文化的熏陶。

依据“全面规划、分步实施、抓点带面、整体推进”的工作思路，宁国制定下发了《关于加强农民法治文化公园建设的指导意见》，以青龙乡龙阁村为试点建造的首个“农民法治公园”正式以文件确立，开辟出宣城市普法新阵地。

典型引路：村民们增收致富

“农民法治文化公园选择普及的法律知识，是事关人民群众切身利益的重点、难点、热点问题的法律知识进行普及。人民群众通过农民法治文化公园潜移默化的普法教育，学到方便实用的法律知识，满足其生产、生活的需要，乃至培养出与农村经济社会发展相适应、具有法律知识和维权意识的现代农民。”宁国市司法局宣教科副科长彭敦耘告诉记者。

功夫不负有心人，重视农村法制宣传阵地建设，取得了令人瞩目的成果：龙阁村先后获得“国家级生态村”、“省级移民示范村”、“宣城市民主法治示范村”等称号，并顺利被安徽省司法厅、民政厅推荐申报“全国民主法治示范村”。

进而，宁国市决定在全市范围内全面推广龙阁村“农民法治公园”的成功经验，组织全市18个乡镇司法所长到该村观摩学习。之后，宁国依法治市办的工作人员深入到各乡镇，会同司法所及村里相关人员就各地“农民法治公园”突显什么主题、达到什么效果、怎样合理布局，怎样去建设等问题共同商讨，帮助他们理清思路，落实责任，研究制定出切实可行的实施方案，确保将法治公园建设成为法制宣传的前沿阵地。

典型的法制宣传经验对基层民主法治建设和经济社会发展产生了巨大的推动作用，在此之后，宁国河沥溪街道办事处湖南村的法治文化教育也得到了充分显现。湖南村民组长刘兴华说：“法治公园建成后，很多人来参观，让村里新开的5家农家乐都火了。对面的‘大树农庄\’，现在要提前两天才能订到位置，收入不知道翻多少倍。”如今，南湖村31户村民拥有17辆小轿车，通过新农村法治公园建设带动了当地旅游发展，村民们受益良多。

因地制宜：宁国乡镇全覆盖

44岁的汪翠兰是土生土长的宁国港口人，对法治公园的建设十分认可。她说：“以前这里是烂河滩，建成了法治公园，大家都有了玩的场地，打牌等赌博行为也少了许多。”

“公园广场上不定期举行文艺演出，这里每天晚上都有不少于600人来广场休闲娱乐，晚饭后，散步、广场舞、交谊舞、腰鼓队、打篮球各种活动，灯光一开，十分热闹。”港口村党总支书记匡义能介绍，作为宁国市经济强镇的港口镇，在“农民法治文化公园”的建设上采取的是适当规模、分步实施，集中财力和物力，把钱用在刀刃上。

青龙乡是宁国的旅游胜地，在青龙乡龙阁村建造公园时，把宣传栏做成竹制的，标识做成炭烧木的，目的就是和青龙湾原生态的优美风光保持一致，完美融合；云梯乡是宣城市唯一一个少数民族乡镇，这里结合当地少数民族风情，主推人文特色，开展各类法治文化活动。汪令祥分析道：“像龙阁村这样起步早、基础条件好的村居，规模可适当铺大一些，添加一些如LED电子显示屏等先进设备；而条件差的，可以因陋就简、建小而精的法治广场，如汪溪街道办事处殷白村，做些路灯道旗、法制宣传栏，效果也很好。”

“我们决定全面推广龙阁村‘农民法治公园\’成功经验，具体到每个乡镇，就是优先发展经济实力强、基础建设好的重点村居，再带动一般村居加快发展。”汪令祥说，宁国各地“农民法治文化公园”的建设都立足本乡镇实际，结合各地自然环境、人文风俗、经济实力，尽可能地发现、挖掘自身的优势和潜力，打造自己的特色，依形就势，宜繁则繁，宜简则简，建立规模适度、位置合理、设施齐全、功能完备的公园、广场。

据不完全统计，宁国各乡镇法治文化公园专项投资共100余万元，新增大型LED电子显示屏3块，制作各类宣传展板300余块，标识18块，各类小标牌300余块，新组建法治文艺宣传队5个，组织各类法制宣传活动500余次，法治文化公园承办各类文艺演出百余场次，散发各类宣传资料万余份。目前，宁国18个乡镇建成并投入使用23个农民法治文化公园，实现了“农民法治文化公园”乡镇全覆盖的目标。

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