应时而变稳增长 顺势而为促发展——宣城市2012年工业经济发展回眸

刚刚过去的2012年，宣城市工业在寒风吹拂中逆势前行，保持了稳定增长。

业内人士称，从宏观经济环境来说，实际上,去年比2008年的金融危机还要困难。销售不畅、要素趋紧、资金紧张……在这困难迭加的一年，年终宣城市工业交出了一份怎样的成绩单？据市经信委介绍，1-11月份，全市实现规模工业销售产值1077.4亿元，同比增长16.2%。完成规模工业增加值265.2亿元，同比增长17%，高于全省平均增幅。预计全年实现规模工业增加值300亿元左右，增长17%以上，增速超过全省平均水平。

回首刚刚过去的工业这一年，凸显了“困难”、“帮扶”、“增长”、“转型”等关键词。

积极应对 全力帮扶

在宣城市工业经济中，目前铜加工、钢铁、水泥这三大产业占了五分之一的份额，而去年这三个产业受到的冲击首当其冲，铜产业甚至处在于半停产状态。因此，与其他地方相比，宣城市工业经济受宏观环境影响更加明显，困难程度不言而喻。

面对困难的形势，“稳增长”成为宣城市工业经济的中心词，贯穿全年始终。近年来，市委市政府密集出台了多个促进工业平稳较快发展的“意见”、“措施”、“通知”，有很多颇具含金量、操作性强的政策。去年4月份，市政府根据形势变化，又制定了《关于促进工业经济平稳运行意见》，经信委就此点评“里面新增了不少硬通货”。其中包括，分别设立1亿元“工业发展专项资金”和5000万元中小企业贷款风险补偿资金。这样，在政策层面，形成了支持实体经济的较有力度的“组合拳”，初步构成了多层次、广覆盖的政策支撑体系，有力地支持了宣城市工业经济持续较快发展。

在应对2008年金融危机时，宣城市推出了市领导结对联系重点企业制度，过去的一年，这一制度以更大的力度继续推行。人们经常看到，市四大班子领导牵头，带领市有关部门人员深入企业，上门服务，嘘寒送暖。年初，列出了56户重点企业的清单，年中又进一步扩大为200户，其中本土企业100户、引进企业100户，“一企一组”、“一企一策”的结对帮扶，向困难中的企业送去了信心和温暖。市委市政府主要领导更是频繁深入企业调研，多次召开现场会、协调会、调度会，帮助企业排忧解难。为支持中鼎集团发展，7月份市委召开常委扩大会议，强调举全市之力支持中鼎集团做大做强。

市直单位也积极行动起来，展开帮扶企业工作。市质监局指导鸿泰钢铁和安华机电成功申报安徽名牌产品称号，为36家重点企业解决了提升检验检测水平等19个问题。市银监局建立定期与帮扶企业联络制度，为帮助建林机械融资，提前介入完善授信条件和融资方案，实现有效衔接。市经信委举办建材及酒类产品供需对接活动，签订合作协议书22项，组织企业参加“安徽产品甘肃行”和“青洽会安徽名优特新产品展销”等活动，帮助企业开拓市场。市农委帮助詹氏食品顺利通过复查换证，为立大集团争取财政扶持资金600多万元。

各地也对企业竞相出招帮扶。“只要重点企业需要，随叫随到。”这是宣州区主要领导的承诺。郎溪县主要领导对规模企业逐个调研，现场办公解决问题。宁国市政府主动为企业把脉问症，加快项目建设步伐。泾县政府加大财政支持力度，帮助企业恢复生产。绩溪县通过中小企业担保平台，帮助企业用出口账户贷款300万元。旌德县政府积极协调供电公司，同意困难企业用承兑汇票抵扣电费。

同时，为进一步推进“工业强市”，作为一项特别措施，在原来目标考核100分的基础上，宣城市对各县市区和市开发区为工业再单独加上10分的“附加分”，以压力调动各地促进工业发展的动力。

岁末盘点，预计全年产值超亿元企业达270户，比上年增加30户。其中超10亿元企业22家。宣酒集团、安华机电、中鼎橡胶、皖南电机、鑫鸿交通等一批骨干企业逆势上扬，增势强劲。

集中“问诊” 破解难题

一年中，工业运行情况如何、存在哪些困难和问题，一直牵动着方方面面的心。7月份，宣城市对企业帮扶使出了一个大动作：组成5个调研组，通过上门走访和集中召开座谈会的方式，对全市200户重点企业开展大规模集中调研，调研企业涉及轻工、纺织、建材、汽车零部件、机械电子、钢铁、有色金属加工等多个行业。

调研共收集了3类共性和49个个性问题，调研组形成报告后上报市委市政府。市委主要领导对此十分重视，先后两次作出重要批示：报告客观地反映了宣城市工业企业的情况，各地各部门要高度重视，加大企业帮扶和协调力度，千方百计为企业减负，让企业发展。市政府随即召开任务交办会，对存在的共性问题和个性问题逐一研究，开出“药方”，明确责任单位，限期办结抓落实。这次集中交办行动对融资难融资贵、企业负担重、用地等共性问题标本兼治，一批企业被推荐与商业银行对接，一批涉企税费得以减免缓缴，全市标准化厂房由此全面加快建设步伐。524户企业享受省困难企业政策扶持，缓解企业社保缴费资金紧张问题。

很多个案问题也得到关注和解决：安徽一变变压器制造公司反映应收账款追讨困难，对象分布在福建、陕西等地，郎溪县法院派专人分赴各地追讨账款。乾正光电提出推广LED路灯问题，市住建委安排九同路120盏路灯进行改造试点，以后根据试点效果扩大推广面。德思电子要求加大对企业技改的支持，宣州区政府出台了技改贴息和省级技术中心奖励等若干政策，并建议企业与工业主管部门做好衔接。黄山台钻公司因发展需要从城区搬迁开发区，旌德县政府积极鼓励企业走自主发展的路子，并在篁嘉园区预留用地用于企业扩能发展。

融资难一直是困扰企业的难题。去年，在积极应对中，一批金融创新产品应运而生：中鼎集团中期票据融资成功发行。风险投资开始登陆宣城市，全年投资机构与企业共对接金额7.59亿元，其中合同到位金额2.56亿元。商标、专利等知识产权抵押融资不再是梦，宁国詹氏食品商标质押融资2000万元，绩溪小小科技专利质押融资1500万元。为缓解中小企业特别是小微企业融资难，宁国市在全省创新试点，利用产业集群专业镇小微企业动产质押进行融资，10户耐磨小微企业通过这种方式融资600万元。同时，企业上市加快步伐，又有四家企业报会待审。国有担保公司为中小企业融资，也发挥着越来越大的作用。去年，全市新增贷款实现了连续三年超百亿元。

用工难是企业的又一难题，去年，宣城市一共举办各类招聘会58场，近万人达成就业意向，还组织250户企业与皖北地区进行就业对接。

顺势而为 加快转型

严峻的形势也检验了宣城市工业经济的成色。过去的一年里，工业运行的困难，使宣城市产业层次较低等问题更加显现。在应时而变中，调整产业结构、培育发展后劲，成为日益紧迫的话题和现实行动。

今天的项目就是明天的结构，瞄准高端产业招商引资和技术改造，是调整结构的根本手段。预计宣城市全年完成工业固定资产投资400亿元，在建工业项目861个，其中亿元以上项目489个；跻身省工业投资导向计划技术改造和技术创新项目265个，新开工195个，投产157个；101个项目获省级以上财政专项支持。鑫鸿自动化冲压生产线、锦晟汽车控制臂、宣州美乐柯制冷设备等一批项目竣工投产，催生了一批新的经济增长点。据市经信委介绍，去年，全市新增规模企业79户，居全省第一位。

过去的一年，宣城市以新型装备制造等为特色的战略性新兴产业进一步凸显。图强生化原是一家生产压力容器的传统企业，一跃转型为节能环保设备的生产企业，所产设备可利用废旧轮胎生产柴油，利用餐饮垃圾生产饲料和燃气，市场前景十分广阔。建林机械原产品是汽车制动器及配件，现在转产为专用加工机床，由于技术水平高，去年内产品供不应求，连二汽集团都来到该公司采购产品。安华机电瞄准电梯行业高端位置，引进德国精密数控设备，产品质量跃上新台阶，配套行业巨头驶入发展“快车道”，去年实现产值增长达30%以上。2012年1-11月，全市装备制造业增幅高于规模工业2个百分点以上，战略性新兴产业企业达90户，累计实现产值121.03亿元，同比增长30.9%，其中节能环保、新材料和新能源三个产业增长超过1倍以上。

去年，一件新闻引起了人们的注意：宣城市的小煤矿全部关闭，从此成为历史。一年中，宣城市持续淘汰落后产能，推进节能降耗。小水泥也宣告关闭完毕，蓄电池、小造纸等关闭日益接近尾声。组织47个节能、节水和资源综合利用项目列入省工业投资导向计划，开展万台电机百座锅炉能效提升专项行动，加强对年耗能7000吨标准煤以上重点用能企业的日常用能监测。据了解，全市高能耗行业增加值占比由2011年的47%降至43%，全市万元工业增加值能耗预计下降8%以上。

与此同时，一批高层次的“中心”、“站”又落户宣城市。宣城市的行业质量检测中心达到5户，标志着在部分领域宣城市产品质量具备了“话语权”；博瑞特公司成为全国同行业中建立首家院士工作站的企业；省宣纸工程技术研究中心获国家发改委批准建设。新增7家省级企业技术中心，总数达35家，其中国家级1家。新认定省级高新技术产品149项，新增省级产学研示范企业3家，新增工业化信息化两化融合示范企业5家。

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