幸福坦途惠民生——“十一五”期间宁国市村村通公路纪实

□宗丽红

如果在宁国任何一处问起，这几年农村变化最大的是什么，大家首先想到的是公路。的确，自“十一五”以来，宁国农村公路建设日新月异，成绩斐然。一条条平坦的水泥马路四通八达，融贯每一个山村角落，路旁绿树成荫，路上轿车飞驰，宁国的农村日新月异。而带动农村经济腾飞的原动力，便是宁国人大刀阔斧劈出的康庄大道。

抢抓机遇掀起建设高潮

2005年，宁国市被确定为全省“村村通”水泥路工程试点市，市委、市政府高度重视，将此项工程列入了市委、市政府的年度目标任务考核。为切实使我市农村公路建设规划科学、布局合理，使道路建设最大限度地发挥效益，遵循“量力而行、量财办事”的原则，在《宁国市“十一五”交通建设规划》的基础上，编制了《宁国市农村公路发展规划》，明确了我市农村公路发展方向。同时，还出台了《关于加快发展农村公路建设的意见》、《宁国市村村通水泥路实施方案》、《宁国市农村公路村村通水泥路延伸工程建设实施方案》、《宁国市农村公路养护体制改革实施方案》等一系列文件，从政策上保障了农村公路建设的有序进行。

多方联动破解资金难题

按照“省补、市配、乡筹、村集、群捐”相结合的方式，除省补资金外，市财政按每公里4万元标准予以配套。 2007年《实施意见》调整后，路面和路肩建设资金由省补资金和市财政全额承担，各乡镇、村通过发动企业捐资、群众集资及投工投劳等方式，自筹资金建设路基，从而建立了以政府投资为主、农村群众筹资为辅、社会各界共同参与的投资机制。 2008年，我市启动“村村通”延伸工程，在没有上级补助的情况下，市财政全额承担延伸工程路面及路肩工程建设资金。我市坚持“大办交通、办大交通”的理念，着力实施“外抓大联网、内抓大配套”的交通发展战略，把农村公路建设列入重要议事日程，在“十一五”期间，先后完成了“油路进村”、“国债通达”等工程，实施了“村村通”水泥路建设、通乡油路改造等工程以及农村公路养护体制改革工作，农村公路建设及养护取得了显著成绩，着力发挥了农村公路在推进宁国经济社会尤其是农村经济社会又好又快发展的重要作用。据统计，“十一五”期间，我市累计新建村村通水泥（油）路620公里，并基本实现了农村公路“有路必养”目标。

加强监管筑就百年工程

农村公路建设质量关系到老百姓的切身利益，关系到党和政府的形象。为切实把工程质量抓好、抓实，真正保证建设农村公路这一民心工程深入民心，宁国市精心组织，在全市农村公路中大力推行修建水泥路的做法，做到早计划、早安排、早设计、早开工，同时建立健全市场准入、工程监理、社会监督等制度，取得了良好的社会效果。

——严格执行招投标制度，择优选择施工队伍，对招标的施工单位要求也作了明确规定，必须具有公路工程三级以上资质或市政工程三级以上资质。

——坚持建设单位全程监督、乡村干部跟踪监督、监理人员现场监督的基础，形成了“政府监督、法人负责、社会监理、企业自检”的四级质量监督体系。特别是我市出台了《宁国市村村通工程义务监督员制度》，聘请责任性强、工作热情高的农村老党员、老干部担当义务监督员，充分发挥了群众参与农村公路建设和管理的积极性。

——开展以“村村通”工程为重点的农村公路建设质量“回头看”活动，及时纠正处理发现的问题，消除质量缺陷。

路路相通通往幸福之路

公路通则百业兴，民心乐则天下安。“村村通”这项惠及民心的“德政工程”不仅让宁国的农民兄弟彻底告别了“晴天出门一身土，雨天走路两脚泥”的历史，也带来明显的经济、社会效益。

宁国市汪溪办事处姚高村毛竹生长旺盛，但由于交通不便，信息闭塞，一直卖不到好价钱，村民种植的积极性不高。自村村通工程修通后，毛竹由过去的2毛多钱一斤涨到了4毛多钱一斤。刘子龙是当地毛竹产业大户，他告诉笔者：“姚高村是宁国有名的贫困村，交通落后成了制约农村经济发展的瓶颈，毛竹长得再好因为运不出去卖不出去都不值钱，只能当柴烧;丰富的农产品资源，企业前往考察后，却由于路况极差，只能悻悻而归。自从村里修通公路后，货车可以直接开到山脚，不仅节省了运输成本，而且每斤毛竹供不应求，今年我家仅毛竹收入就有2万多元。”

随着一条条农村公路的建成，一辆辆客车开进了村内，一辆辆货车开进了厂矿，一辆辆农用车开到了田间地头。农村公路不仅沟通城乡经济发展的脉络，改善农民的出行环境，而且成为令人赏心悦目的一道道亮丽风景，修建好的每一条公路在经济建设中发挥出重要的作用，成为建设社会主义新农村的康庄大道。

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