记者左宗伟余永平走进宣城处处是火热的场面开发区内脚

□ 记者 左宗伟  余永平   

走进宣城，处处是火热的场面：开发区内脚手架林立，工业厂房鳞次栉比，流水线上紧张忙碌。缕缕快速发展之风迎面扑来，浓浓发展氛围令人震撼。

宣城，在追赶，在跨越，在腾飞！

在一些人眼里，宣城和池州地域相近，经济总量在全省靠后，同属“难兄难弟”。然而，当我们踏上这片土地，便明显地感觉到，这是一片火热的土地，一片活力四射、激情迸发的土地。宣城，正在悄悄前行。

宣城的活力在哪里？在县域经济。

让我们看看下面的一组数据： 

———宁国连续9年、广德连续5年跻身全省综合实力十强县，宁国市、郎溪县、绩溪县荣获安徽省首批“科学发展先进县”称号。

———宣城市开发区、广德经济开发区、宁国经济技术开发区、蔡家山精细化工园建设如火如荼，各具特色的产业集中区也正在逐步形成产业集群，全市已初步形成以汽车零部件、机械电子、建材原材料、医药化工、农产品等为主导的工业格局。 

———今年上半年，宁国、广德、郎溪财政收入分别达到11亿、6.3亿、4亿元，其他县区各项经济指标均增长迅猛。 

县域经济是宣城加快崛起的支撑，是宣城经济腾飞引擎。以宁国和广德为代表的县域经济发展创造了一个又一个的发展奇迹，县域经济综合实力不断提升，连续多年排在全省县域经济发展前列，在安徽县域经济发展中扮演了重要的角色。

就市本级而言，池州与宣城不相上下；就县域经济而言，池州已被宣城抛在了后面。

8月10日，市委书记童怀伟率池州市考察团马不停蹄赶赴宣城市，对宣城市工业园区建设及县域经济发展进行学习考察。考察团一行顶着烈日、冒着酷暑，一天内走访了广德、宁国2个开发区10个企业。一路走来步履匆匆，风尘仆仆，思潮滚滚。大家都在寻找答案：宣城的县域经济是如何崛起的？

8月10日上午，考察团一行听取了广德经济开发区规划建设情况的介绍，实地参观了蔡家山精细化工园、金鹏科技公司、立山箱包公司、威正光电科技公司。一进入广德经济开发区，就宛如置身一座大型工厂，机器轰鸣，到处是一派热火朝天的景象。车行开发区内，开发区工作人员如数家珍介绍公路两边的企业，广德的快速发展和承接产业转移的显著成效，给代表团成员留下深刻印象。蔡家山精细化工园正在建设中，代表团一行认真了解光气产业特点及园区近期、中远期发展规划，对光气产业的带动效应和园区的发展前景表示称赞。

广德经济开发区于2002年7月启动建设，2006年2月被省政府批准为省级经济开发区；2006年、2008年连续两届被评为“长三角最具投资价值开发区”，荣获“最具投资潜力奖”。开发区规划总面积43平方公里。独特的区位、交通、环境优势，（下转A3版）

（上接A1版）使其在长三角产业转移中处于承东启西第一站的战略地位。八年来，累计投入基础设施建设20亿元，拉开了“十纵十横”路网框架，已开发的15平方公里内，全面实现了“七通一平”，绿化、亮化、美化跟进实施，初步形成了电子元器件、汽车零部件、新型建材、纺织家具箱包、光气医药、农副产品加工等6大重点产业。经过八年多的发展，进区户企业已达274家，协议内资206.3亿元、外资3.53亿美元。目前，开发区共有87家企业投产、47家企业开工在建。今年上半年，实现规模工业产值33.59亿元、增长76.7%；税收收入7492.4万元、增长55.8%。

广德这个皖浙交界的山区小县，连续5年跻身全省综合实力十强县，成为安徽经济增长最快的县，其奥秘还在于强烈的发展意识、创新的发展思路、良好的发展环境。在发展县域经济进程中，广德坚持改革创新，全力打破一切阻碍县域经济发展的体制、机制障碍；以铁的手腕、超常规的举措强力推进招商引资；举全县之力狠抓开发区建设，加大投入，改善交通等硬件条件，全力推动城镇化建设。端正用人导向，将一批能干事、干成事的干部推向一线，从而形成了人人思发展、人人能干事的良好氛围。出台优惠政策，进一步强化服务意识，提升服务能力，打造招商引资的良好环境，成为外商争相进入的投资佳地。

如果说广德是承接产业转移的“桥头堡”，那么宁国则是安徽省县域经济的“排头兵”。8月10日下午，考察团来到宁国市先后考察了五星集团、爱普科斯飞达电子公司、保隆汽车配件公司、聚隆机械公司、瑞泰新材料科技公司、中鼎控股股份公司，这些企业产业层次和技术含量叫人侧目。

一个有意思的现象是：在宁国，唱大戏的并非招商引进的企业，而是本地土生土长的“本土企业”。五星集团，这家国家级农业产业化龙头企业立足山区，竟然闯出了一片天地。中鼎控股，从一家“草根企业”，经过多年的拼搏，目前已发展为国际化大型现代化企业。这些“草根”企业，在政府精心服务培育呵护下，充分发挥能人、“巨人”带头作用，最终一步一步做大做强，走出山门，直至走向世界。

在招商引资热火朝天的今天，宁国却另辟蹊径，培养自己的本土企业，发展自己的产业集群。在宁国，没有发生“招来女婿气走儿子”的现象，一个个本土“小巨人”撑起了一片天。

开发区是企业发展的平台，是产业集聚的平台。无论在广德，还是在宁国，开发区都是县域经济的起飞点和着陆点。

宁国经济技术开发区早有名气。该区2000年12月经省政府批准成立。2004年以来，宁国市大力推进园区建设，加快构建载体平台，用一年时间，举全市之力实施了开发区建设大会战，南山园区基础设施日臻完善。2006年底，为承接长三角产业转移，开发区启动了河沥园区建设。2009年以来，为争当全省科学发展排头兵，建设皖江城市带承接产业转移示范区先行区，又启动了扩区规划，增加了汪溪、梅林、河沥溪三个拓展区。现开发区已形成“一区两园三拓展”发展格局，规划面积达59.75平方公里，其中南山园区15.62平方公里，建成区10平方公里，河沥园区15.26平方公里，拓展区面积28.87平方公里。园区现有企业553家，其中规模以上企业122家，亿元企业22家。2007年以来，先后被评为安徽省“投资环境十佳园区”、“浙商最具投资价值开发区”、“粤商最适宜投资地区”、“全国十大诚信开发区”、“江浙企业投资中国首选开发区”、“全国百佳科学发展示范园区”等荣誉称号。

宁国经济技术开发区成立以来，不断加快产业结构调整，着力优化产业布局和资源配置，在提升壮大汽车零部件、电子元器件、耐磨铸件等传统优势产业的基础上，大力发展节能建材与新能源应用、生物医药、电子信息等高新技术产业，积极发展总部经济和现代物流业，大力推进合作办园力度。同时鼓励和支持园区现有企业转移升级，延伸产业链条，加大与央企、大集团的嫁接、重组步伐，近年来，先后有飞达、瑞泰科技、新马耐磨、华普建材、安徽源光等企业与央企、大集团合资合作和强强联手。2009年，开发区实现工业总产值131.4亿元，完成财政收入5.33亿元，实际利用外资4000万美元，完成固定资产投资91.2亿元。

宁国的成绩令人艳羡：今年上半年，仅有３８万人口的宁国市财政收入突破11亿元大关,。宣城市主要负责同志在谈到宁国发展县域经济经验时说，宁国的发展，得益于观念更新，得益于先人一步的改革创新，从而使自身能够始终保持活力、焕发青春；得益于始终坚持工业强市不动摇，一任接着一任干，一任完善一任思路，工业经济发展迅猛；得益于全面实施东向战略，全方位融入苏浙沪，参与发达地区产业分工协作，积极承接资本和产业的双重转移；得益于在体制和机制上全面与苏浙沪地区对接，实现了“国有资产退到位、社会保险推到位、职工身份置换到位”等“三个到位”，民营企业在改革大潮中螺旋式上升，民营经济成为经济发展的主力军；得益于以发展工业的思路发展农业，全面实施农业产业化，形成了一批“国字号”、“省字号”农业产业化龙头企业，一头连着千家万户，一头连着国际国内大市场，实现了强县富民。

一天的耳闻目睹，考察团一行深深感受到宣城市这几年的蓬勃发展，尤其是县域经济的快速崛起，收获启示的同时也感受到了压力。参加考察活动的各县区负责同志认为此行解放了思想，开阔了眼界，今后要结合本地实际，重定思路，再鼓干劲，完善基础设施，加大招商引资力度，理顺管理体制，优化服务环境，加快工业园区建设进度，一定会认真学习、消化、吸收广德、宁国等地发展县域经济的先进经验和好做法，努力结合各自实际，积极探索出一条符合各自县情的县域经济发展新路，全力实现强县富民。市直部门负责同志表示，不虚此行，受益匪浅，启发很大，触动更大，要变压力为动力，一切以加快发展为己任，全力服务项目建设，推进产业集聚区建设，努力做到快事快办，特事特办，甘做“推进器”，不当“刹车片”，为推进池州跨越式发展、奋力崛起作出新的更大的贡献。

【记者感言】市委书记童怀伟在考察时指出，宣城与池州同属皖南山区，同处示范区，同样是2000年撤地建市，过去都是农业地区，市情特点十分相似。但从考察的情况看，宣城各县区发展都在快马加鞭，无论是建设的规模还是发展势头，都使人震撼。他们创造的成功经验，值得我们认真学习借鉴。县强则市强，县域经济是我们重要的基础。通过这次考察，我们要正视自身的差距和不足。他山之石，可以攻玉。我们一定要结合实际，学习先进经验，博采众家之长，以强烈的紧迫感和责任感，在谋求县域经济上求新、求实、求突破。

近年来，无论是在经济增幅、投资增幅，还是在新开项目、利用外资、县域经济发展上，宣城都在突飞猛进，成为全省乃至长江流域的一匹黑马。从区位上看，宣城交通不如池州便捷，资源也未必比池州丰富，但因有强烈的发展意识、清晰的发展思路、得力的发展举措，宣城县域经济诞生了一个个奇迹。宣城，或许可以成为池州发展县域经济的样板和标杆。

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