宣州区深化民政领域改革驱动基层自治创新

宣州讯 今年以来，区民政局根据全区深化改革工作要点内容，积极深化民政领域改革，坚决促进“党建+三治"融合发展，推动基层民主自治创新，形成独具特色的宣州实践。

用活村规民约实现自我管理。全面开展村规民约和居民公约“大体检"活动，充分发挥村规民约和居民公约在群众自治过程中“微宪法"作用。将诚信建设纳入自律体系，营造群众自觉讲诚信的氛围。强化对基层民政干部培训。组织各乡镇街道民政所长参加业务培训会议，提高业务素质以便更加有效指导和督促村和社区开展村规民约和居民公约大体检活动，保证“体检"质量。强化全区整体工作的调度。通过召开工作调度会和对乡镇街道全覆盖调研，帮助基层落实工作任务和提质增效。与当前重点工作紧密结合。区民政局结合当前人居环境整治、扫黑除恶专项斗争、脱贫攻坚等重点工作，联合其他7个主管单位印发补充通知，要求各地引导基层在村规民约和居民公约中增加相应内容，助力乡村振兴和城乡精神文明建设。目前，全区26个乡镇街道已全部成立相关组织并制定工作方案，已有17个乡镇街道着手培育典型。向阳街道办事处以培育鲁溪村为典型，并于近日布置示范点建设，通过以点带面稳步推进全面工作。

城乡社区协商促进群众自我服务。城市社区阳光议事厅亮点频现。宣州区加快推进城市社区协商议事。各街道指导村和社区建立协商议事机构、落实人员、搭建议事平台；有5个街道开展示范典型的培育，发挥示范引领作用。其中澄江街道思佳社区、鳌峰街道宝城社区的典型案例均被省级以上媒体报道。思佳社区积极创新，将协商议事会议放在小区议事长廊进行，把协商议事会议开成了谈心会，提升了协商成效；鳌峰、澄江街道协商案例或议题分别为17个、8个，协商议事有效化解了社区矛盾，解决了社区难点问题。农村社区的协商理事稳步推进。17个乡镇全部成立相关组织，制定了工作方案和进度表，指导各村和社区成立协商组织，积极参与村级事务协调。寒亭镇通津村先行先试，成为全省第二批城乡社区协商示范点。该村坚持党建引领，党组织充分发挥牵头作用，搭建协商议事平台，引导村民广泛利用微信、QQ等社交平台参与协商，解决本村难点问题。建立以自然村或相邻村村民组为单位建立村民议事会制度，常态化开展村民议事，确保小事不出组、大事不出村。以建设通津村警务室为契机，成立禁赌禁毒会，利用通津村法治广场，开展禁赌禁毒宣传工作。成立由村内德高望重的老党员和乡贤组成的红白理事会，倡导移风易俗，弘扬时代新风。该村协商议事会成立后第一件事就是通过协商，安装村村通道路路灯，便民举措和议事成效在群众中“一炮打响"。

胡家涝小单元村民自治试点成绩喜人。近年来，周王镇绿宝村胡家涝自然村村民理事会一班人，在村党总支、村委会领导下积极认真履职，使自然村的政治、人文、社会环境焕然一新。理事会在矛盾调解、森林防火、秸秆禁烧、人居环境整治等方面做了大量工作，得到群众充分认可。协商成效可以归纳为：村民自治抓得实，公益事业有人办，困难群众有人管，人居环境大改善，乡村经济大发展。该村《小单元自治宣州样板》案例先后被《宣城工作》《中国社会报》等杂志、报刊采用，得到社会的充分肯定，对于基层自治实现重心下移起到了很好的示范作用。理事会正积极谋划乡村振兴战略，探索以皖南川藏线大旅游规划为契机，以胡家涝古宣纸作坊遗址为依托，打造山水文化名村，吸引投资和游客，推动农家乐和民宿的发展带动地方经济。目前，该村小单元自治不仅是宣州区深化改革自主创新改革内容之一，也是“党建+三治"融合发展示范村。

（朱亮）

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