打造宜居地 同筑幸福城

西部新城整体城市设计鸟瞰图俯瞰宣城体育中心宛陵湖湿地公园注重智能智慧

每一处，都有可以描绘的色彩，每一刻，都有可以抒写的美景。

道路笔直宽敞、交通井然有序、建筑错落有致、街巷干净美观……初冬时节，登高远眺，放眼全城，目之所及，处处都彰显着活力、释放着美丽、蕴藏着动力。

崭新的图景，得益于宣城市城市规划建设管理工作的强力推进。

多年来，宣城市紧紧围绕打造宜居、宜业、宜游的中心城市目标任务，坚持“做规划、拉框架、补功能、提品位、优环境”，城市规模不断扩大，基础设施全面提升，城市功能日趋完善，居民幸福指数大幅提升，山水园林城市格局基本形成。

从昔日的“皖南小城”，到如今闻名全国的文房四宝之城，乘着改革开放的东风，宣城市城市建设事业经历了“从无到有、从有到优、从优到精”的喜人嬗变，当前正朝着打造皖苏浙省际交汇区域中心城市的美好新蓝图大步前进。

城市规划篇：设计率先行打造品质之城

近年来，在推进城市建设过程中，宣城市以城市设计为指导，注重特色风貌塑造，大力开展生态修复和功能修补，积极构建蓝绿相互交织、山水城共融的生态城市布局。

荣誉是奋进者最好的褒奖：多年来，宣城市年先后被住建部列为全国城市设计试点城市、被省住建厅列为省级城市设计（双修）试点城市；此外，市区宛陵湖片区城市设计和景德寺塔-谢朓楼历史文化街区综合改造工程分别被省住建厅列入城市设计和城市双修示范项目……

积极构建城市设计编制体系，是做好城市规划工作的重要遵循。

近年来，依据宣城市城市总体规划在全省率先编制完成了了城市空间特色规划（总体城市设计），提出构建“十里诗山笔入城、半月宛水六弦形”的城市特色空间体系，对城市规划实行总体管控。

在此过程中，宣城市不断强化片区城市设计、重要地段城市设计、地块城市设计，围绕产城融合片区、生态本底地区、大尺度滨水空间地区、高铁交通枢纽地区、独立产业片区等不同类型特色区域发展主题，针对性地开展了西部新城、文教创意园区、环宛陵湖地段等地区城市设计。

目前，宣城市城市设计已经初步形成了“总体-片区-重点地段-地块”城市设计编制层级体系，逐步实现城市设计全覆盖。

积极探索建立城市设计管控机制和城市设计法定化路径，多年来，宣城市进一步强化保障城市设计要求落地，出台相关技术规定和文件，建立城市设计管理制度。

一方面，宣城市在开展城市设计试点工作过程中，不断总结先进地区实践经验，探索在城市总体层面将城市空间特色规划（总体城市设计）主要内容纳入城市总体规划并形成专门章节。在地块层面推进地块控规与城市设计同步编制，将城市设计要求纳入控制性详细规划和土地出让条件，同时在项目开发中尝试开展了带城市设计方案出让土地，及时对城市设计效果进行总结、归纳，将城市设计工作贯穿于城市规划管理全过程，发挥城市设计精细化的管理作用。

另一方面，为强化城市设计引导，宣城市出台了《宣城市城市控制性详细规划通则》和《宣城市建筑物外立面规划管理暂行规定》，实行片区建筑师（规划师）把关、现场确认等制度，建立城市精细化管理队伍，强化“过程控制、现场管理”。同时开展宣城市城市设计管理暂行办法和技术导则制定工作，明确城市设计组织编制、审查报批等管理要求，探索城市设计管理制度化管控措施，建立清晰实用的城市设计管控体系。

2018年10月，住建部网站对宣城市扎实推进城市设计试点工作的经验和做法进行了宣传报道，肯定了宣城市在城市设计试点中围绕创新管理制度、探索技术方法、提高城市质量等方面的做法。

城市建设篇：高质量发展打造宜居之城

城市规划一路领航，城市建设势头正猛。

今年以来，宣城市住建部门以城市品质提升“1号工程”为主线，以加入G60科创走廊为契机，以“向沪苏浙对齐、在全省争先”为工作导向，促进城市建设向高质量发展。

深入推进“城市攻坚年”活动，着力提升城市品质。以“双百”城市总体规划为引领，宣城市创新城市建设项目投资方式，组织实施城市畅通、安居、活水、美丽、保安“五大工程”。

1-11月份，完成城市建设投资179.7亿元，其中城市公用基础设施投资约116.7亿元，城市建设对经济高质量发展的拉动作用持续放大。

在“城市攻坚年”活动的引领下，2018年，宣城市城市建设工作亮点频频，值得细细盘点——

市民期盼已久的城市“一环”于9月20日正式通车，提前完成预期目标；城市二环节点工程水阳江大道闭合段北段项目紧盯2019年春节前通车的目标，正在最后的攻坚冲刺；

强力推进阳德路改造、九连山路等“十二射”项目及创业路、文景路二期等城市主、次干路、微循环项目建设，加密城市路网，着力提升城市道路交通通达水平；

宛陵湖东湖项目进入攻坚阶段，计划年内基本建成；续建的宣狸路绿化和新建的文景路、宛陵西路等7条市政道路配套绿化全部达到精品工程建设标准；

城市“533”项目加快推进，皖南医药卫生学校、妇幼保健院、北京师范大学宣城学校等项目开工建设，市委党校、市五中等项目正在开展前期工作；市人民医院一期改扩建工程、市特勤消防站、双桥物流园区垃圾站、合工大周边垃圾站等4个公建项目竣工交付使用；中心血站、全民健身馆、体育学校、游泳馆、多普勒信息处理中心等5个项目基本完工……

一条条道路顺利打通，一幢幢大楼拔地而起，一个个项目加速推进……见证了宣城市城市建设的日新月异、欣欣向荣。

建好城市为人民。坚持“房子是用来住的”定位，今年以来，宣城市还大力推进住房供给侧结构性改革，加快建立多主体供应、多渠道保障、租售并举的住房制度，更加精准、深入、细致地做好住房和房地产管理各项工作，不断满足各类群体住房消费需求。

城市更靓，农村更美。多年来，宣城市持续改善农村人居环境，深入推进农村“三大革命”，助推乡村振兴步伐。

一组数据是最好的印证：本年度，宣城市共完成3.45万户农村自然村改厕，全面启动剩余48个乡镇政府驻地污水处理设施实体建设，全年完成不少于24个乡镇建设任务，实现全市及各县市区覆盖率超过50%……

尤为一提的是，宣城市牢固树立绿色发展理念，向城市黑臭水体宣战，积极开展建筑扬尘治理，推进城市生活污水处理，坚决打好污染防治。

城市管理篇：精细化管理打造幸福之城

城市环境卫生大提升、市容市貌大提升、城市管理常态长效……放眼如今的宣城，路畅、街净、灯明，道路宽敞通畅，市容靓丽整洁。

超高的“颜值”，离不开城市精细化管理的塑造。近年来，市城管局在城市管理工作中不断推陈出新，强化基层基础、公众参与、执法保障和创新治理，不断探索城市常态长效管理机制，城市精细化管理工作取得显著成效。

提高城市精细化管理能力，强化基础是重中之重。近年来，宣城市不断加大城市管理基础设施建设，宣城市生活垃圾焚烧发电一期项目完成技改、二期项目基本建成；合工大、现代产业园等一批城市外围大型生活垃圾转运站相继投入使用；生活垃圾强制分类稳步推进，列入省级试点城市；城市建筑立面治理、园林绿化品质提升、老旧小区天然气改造、供水“一户一表”改造等一批政府民生工程顺利实施……

城市管理，桩桩件件关乎发展，一点一滴都是民生。

几年来，宣城市通过停车资源普查、强化静态交通管理，先后建设了宣城中学停车场等14处停车场；新增路内停车泊位16500个，路外停车泊位1200个。同时加大智能化停车管理系统建设等工作的开展，完善了现有停车设施，提高了停车设施的利用率，缓解了部分区域交通拥堵状况。

基础更牢，公众参与城市精细化管理的渠道更广——

推行自治管理，发挥群众能动作用。创新流动摊点“泊位管理”模式，根据流动摊点的自身特点，在市区设置了15处集中摊点群，每个摊点群通过民主推选产生摊群长，与城市管理部门签订自治管理协议，摊群长负责对摊点的监督管理。同时，在市区设置了26处季节性瓜果临时销售点，组建了城市管理商户自治联盟。

落实路段长责任制，路面巡查管控常态长效。全面实行城市管理路段长责任制。市区28个路长和204个段长单位人员，每周二和周四上街全面落实以包卫生、包秩序、包设施完好为内容的“门前三包”巡查包保责任。各路段人员开展不间断巡查，现场劝导和纠正各类违法违规行为。

加强城管服务站建设，延伸城市管理的触角。在市区建立了21个社区城管服务站，形成了社区牵头，“城管+公安+环卫+物业”的工作机制，针对社区阶段性城市管理难点问题开展议事，将决策权交给社区居民，努力推动管理模式由单纯的“城管直接管理”向“引导群众自治”迈进。

树立“人人当城管”品牌，城市管理共治共享。成立“人人当城管”志愿服务队，组织志愿者参与城市管理活动。开通12319城管热线电话，实行有奖举报；推广“市民通”随手拍APP系统软件，随时随地上传城市管理问题；推广“城管微信公众号”，及时发布城管工作动态，接受群众监督，受理群众举报，进一步提高了市民参与度……

进入新时代，踏上新征程，展现新作为。

未来，宣城市将以新发展理念为统领，以建设“双百”城市为目标，把全面深化改革推向深入，在打造皖苏浙省际交汇区域中心城市征程中昂首阔步、奋力前行，谱写着幸福宣城的新篇章。

（数据来源：市住建委、市规划局、市城管局）

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