向阳街道：“五色”共治化解矛盾

近年来，宣州区向阳街道顺应新时代乡村治理的需要，把脉基层社会矛盾，通过聚力创新、聚合资源、聚焦治理的方式对矛盾纠纷进行多元化解，社会稳定的“第一道防线”得到日益稳固。

平台载体显声色。今年上半年，一小区居民装修时为使自家鞋柜能够“扩容”，把邻里间共有的墙体凿了个洞，两家矛盾瞬间激化。街道综治中心受理后，“帮办员”及时上门走访，多次召集两家协商，并请来评估公司对损失进行评估，说服双方相互退让，矛盾因此得以圆满化解。这是街道创新群众工作方法，实现矛盾化解的一个普通案例。在向阳街道，象“律师调解室”、“群众工作室”、“个性化调解室”、“乡亲和事佬”等一批社会调解组织，剑不偏锋、兼职不失职，参与化解的主体作用明显，成了基层定争止纷的“香饽饽”。

“群众评访”有特色。村民老李两年前因项目征地一事与村委会存在权属纠纷，算是个“老访民”了。街道为此组织了一次群众评访会进行“断案”。评访会上信访人自由陈述意见、辩论、质证，村民代表尊重事实、举证引证说情讲理。大家你一言我一语，字字中肯、句句中的。在事实和政策法律面前老李从认准的“死理”中走出来了，心悦诚服地接受了调解意见。类似的信访积案，街道通过召开听证会、群众评议会等形式，把问题交给公众来讨论，把是非交给村民来评判，让群众自己来当“解铃人”。参与者感到亲切自然，信访人受到触动释怀，在一定程度上对化解纠纷、宣传政策起到了“一石二鸟”的效果。

“警民联调”展秀色。辖区派出所以强化矛盾纠纷警情警调联动、后端分流为基础，突出抓好警民联调这个力促矛盾纠纷化解的“后半篇文章”。实行“1+N”工作机制，即以警民联调室“1”为平台，“N”为机动参与的各职能部门和单位，成员单位充分衔接协同，从矛盾纠纷预警、调解过程稳控和调解后续跟踪回访等各个工作环节，实现效率和效益的最大化，受到群众普遍好评。联调成果显著，多起调解案件被评为精品案例，其中一案列被命名为“安徽省‘警民联调’精品案例20例”。警民联调室成立以来，共调解纠纷600余起，调解成功率达98%。

“代表委员”扮角色。7月中旬，杨村村30多名群众多次到街道重复上访，反映因一休闲游乐项目搬迁后土地租赁费纠纷问题。街道人大工委主任接访后，与辖区商会会长等人认真研究案情，通过个别谈话、深入走访等方式了解该事件的来龙去脉，与案件当事人反复沟通协商。最终，在人大代表的不懈努力下，这一群体性上访案件得到妥善处理，这是该街道积极开展“两代表一委员”参与矛盾纠纷化解工作的一个缩影。街道组织代表委员每月定期“坐诊”“出诊”，主动倾听群众呼声，将服务触角、履职范围延伸到基层。代表委员发挥桥梁和纽带作用，“接地气”“散热气”“固元气”，甘当社会治理的“先行官”、“信息员”和“调解员”，把大量的矛盾纠纷化解在基层。

“访调对接”增新色。“访调对接”工作机制的建立，无疑是为纠纷联动调出开辟了一条新路径，使群众信访和人民调解之间接轨顺畅，避免了群众“摸不到庙门”、干部“抓不住命门”的窘态。一方面激发了调委会的潜能，使问题解决在源头；另一方面确保了“访调案件”能对得上、接得住、化得了，提高初信初访办结率和矛盾化解率。

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