共绘新蓝图 同筑新家园——宣城市以规划为引领推进城市大建设掠影

宣城市城市空间特色规划宣城市火车站站前新区城市设计宣城市文教创意园区城市设计

城市在扩张，道路在延伸，景观在增多……如今的宣城，一批公建地标性建筑拔地而起，一批城市综合体渐成规模，一批品质小区相继落成，见证了城市综合承载能力的提升，诠释了市民生活品质的提高，更彰显了都市范儿和城市魅力的与日俱增！

成绩来之不易，征程砥砺奋进。一切的变化归本溯源是发挥了规划的引领作用。

尤其是2017年以来，宣城市规划部门坚决贯彻落实市委、市政府重大决策部署，始终围绕“加快建设皖苏浙省际交汇区域中心城市”的中心目标，扎实开展了城市总体规划编制审批改革、“多规合一”等重点工作。一年来，“双百”城市建设节奏明快，现代化“四个特色之城”打造步步铿锵！

回望来时路，宣城市始终以规划为引领，“大手笔”再拉城市框架，以增内涵提升城市气质，引领推进城市大建设大发展！

一

“青山横北郭，白水绕东城。”植根“上江人文之盛首”的千年积淀，如今，宣城正铺展一部“双百城市”“文化生态之城”的精彩画卷……

这幅徐徐展开的画卷，新意凸显、格局开阔、架构清晰，起笔就是《宣城市城市总体规划（2016-2030年）》。

时光之舟，逆流回溯。2016年秋天，省第十次党代会提出，“支持宣城市打造成省际交汇区域中心城市，推动芜马宣城市组群建设。”

当年12月，省政府专题听取宣城市新一轮总体规划修编汇报，明确“支持宣城加快中心城市发展，提升中心城市能级，规划至2030年中心城区人口规模100万、建设用地规模100平方公里。”

建设“双百”城市，打造现代化“四个特色之城”，规划必须先行。在这一背景下，规划编制工作迅速启动。

这是一个个值得铭记的时间节点——

2017年3月17日，省住建厅在宣城召开城市总体规划专家评审会，专家组通过评审并给予高度评价：宣城市开展城市总体规划编制审批改革试点，是贯彻落实中央城市工作会议精神的具体举措，在全省具有创新性、示范性，为全省提供了可复制、可推广的经验。

3月22日，在市四届人大常委会第一次会议上，规划经审议全票通过。3月底，市政府将规划上报省政府。7月21日，规划通过省政府第113次常务会议审议。8月14日，省政府正式批复《宣城市城市总体规划（2016-2030年）》……

一次次抉择、一项项举措、一个个足迹……记录着“双百”城市诞生的过程，更廓清了宣城未来的崭新蓝图。

作为全省试点市，在规划编制过程中，宣城市构建了“以空间规划为统领，总体规划为核心，规划实施评估、近期建设规划、年度行动计划为支撑”的城市规划编制新体系。

2017年上半年，宣城市同步编制完成《宣城市城市空间规划（2016-2030年）》《宣城市城市总体规划实施评估报告》《宣城市城市近期建设规划（2016-2020）》《宣城市中心城区2017年度行动计划》。同步创新城市总体规划成果体系，形成了“1+3+3”新成果框架，“1”即对应省级事权的文本图纸，“3”即编制完成城乡空间统筹规划、专项规划大纲、近期建设规划及行动指引，“3”即规划说明书、规划专题研究报告、基础资料汇编。

先行先试，蹄疾步稳，成效显著——

住建部原总规划师、中国城市规划协会会长唐凯高度评价：宣城市城市总体规划修编，在规划事权划分、分级管控、规划成果体系上先行先试，在安徽省具有创新性、示范性。

二

市区宛陵湖畔，一座蝴蝶状的建筑物雄壮挺立。这便是市规划馆所在地。走进馆内，在回味宣城千年历史的同时又与现代元素相连接，仿佛只隔着一道“门”，一脚便踏在了千年之前、一脚落在繁华如今。

作为宣城市的“城市客厅”，市规划馆的开馆运营，为市民提供了了解规划、参与规划的重要平台。同时，这也是宣城市近年来创新规划理念、扎实推进改革的一个生动缩影。

2017年，宣城市高度重视城市总体规划编制审批改革创新试点工作，一年来，这项工作进展顺利，获得了高度评价。

2017年8月25日，省住建厅来宣对空间规划编制及2017年全省城市规划重点工作开展情况进行督察，明确表示：宣城市规划工作做得很扎实，规划管理工作处于全省领先水平，具有重要的示范意义，此次省厅出台的市县空间规划编制标准也是建立在宣城的经验之上，宣城取得的经验正在全省进行推广。

在大力推进城市总体规划编制审批改革创新试点工作的同时，宣城市在全省率先完成城市空间特色规划，重点开展了城市南部文教创意园区、西部新城等城市设计和火车站站前新区城市设计，构建了“总体层面——片区层面——重点地段及出让地块”的城市设计体系，坚持组团式布局、山水自然格局，严格保护“一山（敬亭山）一湖（南漪湖）一江（水阳江）”等生态基底，做到“看得见山、望得见水、记得住乡愁”，着力提升城市建设品质。

而今，“诗山宛水”的城市特色风貌愈渐清晰，“山水诗乡多彩宣城”的城市品牌也逐步叫响！

围绕中心，服务大局。2017年，紧盯“向苏浙对齐，在全省争先”的总目标，宣城市规划部门开展跨界规划研究，等高对接沪苏浙。

在具体工作中，宣城市始终践行新发展理念，推动市域协调发展，完成了《芜马宣城市组群宣城部分城镇体系规划》编制工作，开展了苏皖合作园区规划等跨区域规划研究，在区域一体化进程中寻求宣城发展外部机遇，建设长江经济带和沿江发展轴交汇部位的重要节点城市。

规划让城市更美丽，城市让生活更美好。

2017年，依据新一轮城市总体规划，宣城市进一步完善城市公共服务设施综合规划、历史文化名城保护、城市绿地系统、环卫设施、消防、燃气工程等规划，提高城市综合承载力。

为提升城市组团的交通通行能力，开展水阳江大道快速化改造设计，编制巷口桥货运组团及周边区域交通组织规划设计；为打造科技创新平台，做好宛陵科创城起步区概念性规划编制工作……与此同时，不断加强历史文化名城(镇、村)、历史文化街区和传统村落保护规划工作。

三

新时代要有新气象，更要有新作为。

进入崭新的2018年，宣城市的城市大建设迈上了全新的征程，与此同时，也标志着宣城市的城市规划工作翻开了崭新的一页！

围绕新时代要有新气象、新作为的要求，这一年，宣城市将贯彻落实城市双百发展目标，坚持做大做强市本级，以实施新一轮城市总体规划为抓手，注重体现“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，以人民为中心不断完善城市功能，塑造城市特色，提升城市形象和品质，努力建设皖苏浙省际交汇区域中心城市、打造现代化“四个特色之城”。

目标催人奋进，尚需久久为功。徐徐展开2018年的宣城新画卷，“城市建设攻坚年”活动即将拉开帷幕，宣城市的城市大建设的细腻笔触已跃然纸上——

2018这一年，宣城市将实施城市品质提升“1号工程”，加强城市环境综合整治。扎实开展全国城市设计试点工作，完成西部新城、火车站站前新区、城市南部文教创意园区等城市规划设计。按照“上急需、保基本、补短板、厚弱项、提品质、有保障、能平衡”原则，实施以“五校三院三中心”为重点的206个城市建设项目，科学谋划建设城市“十大板块”，完成城市建设投资约150亿元。

2018这一年，宣城市将大力实施畅通工程，安排城市道路交通项目66个，计划投资约45.46亿元。以“四环十二射”路网建设为重点，道路微循环建设为补充，不断提高中心城区的道路通行能力，形成四通八达的城市路网系统。力争2018年闭合“一环”“二环”，2020年实现“四环”全闭合。打通贯穿城市东西走向的骨干大通道，及早筹划水阳江大道闭合后与南北走向大通道之间的快速互通方案，继续实施城市道路微循环三年行动计划，畅通城市片区之间的联系通道。

2018这一年，宣城市将大力实施安居工程，安排棚户区改造及安置房项目28个，计划投资约89.53亿元。始终将改善困难家庭住房条件作为推进以人为核心的新型城镇化的重要内容和抓手，继续实施丝绸厂、羽绒厂及周边棚户区改造、北门改造等8个项目，新启动原技校宿舍（政法大院）、方家冲及其周边棚户区改造等9个项目，全力加快晨钟小区、双塘小区等11个安置小区建设进展，不断提升安置房小区综合配套水平，实现城市安居水平大幅提升。

2018这一年，宣城市将大力实施活水工程，安排城市水生态提质项目7个，计划投资1.95亿元。重点启动实施中心城区水环境综合整治工程，对城区五条内河进行控源截污、黑臭水体整治、水质提升、景观建设、生态修复等综合整治。整治青弋江灌区东干渠、北分干渠渠道，打通城外引水渠道，实现向清溪河、梅溪河、道叉河补水，加快实施海棠湾水利枢纽主体工程及河道整治工程。

2018这一年，宣城市将大力实施美丽工程。安排城市形象提升项目105个，计划投资约71.76亿元。持续加大社会事业、城市园林绿化等方面的投入，高效推进文教体卫社会事业，厚实城市建设弱项，不断完善城市功能。对接沪苏浙学习园林绿化经验，实施城市生态廊道（中央公园）、园林绿化提升等项目，见缝插绿，建设一批“袖珍公园”，并在城市管理、维护、管养等方面持续加力，不断切实提升城市“颜值”，让城市更加美丽，人民更加幸福。

方向既定，目标已明。美好的画卷，需要规划工作勾勒底色。未来的一年，宣城市城市规划编制项目共47个（新编项目25个，续编项目22个），总投资约9368万元，暂安排资金3000万元。

踏着严冬，我们分明看到，一个盎然的春天正踏歌而来！我们期许，在高水平规划的引领下，宣城市的中心城区发展水平必定会再上新台阶。

百舸争流，奋勇者先；中流击水，奋楫者进。

新时代已经开启，加快建设皖苏浙省际交汇区域中心城市目标明确，《宣城市城市总体规划（2016-2030年）》获省政府批复，中心城区“双百”规模和芜马宣城市组群发展正式确立，我们有理由相信，中心城市建设必将开启全新的篇章！

2018年的《政府工作报告》指出：推动区域协调发展，提升全市发展整体效能。我们期待，未来的新征程中，在创新的规划引领下、在特色的城市设计中，宣城市城市大发展的热潮必将一浪高过一浪，建成“生态大公园、文化大观园、旅游大乐园、宜居大家园”的梦想将逐步照进现实！

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