力促提案质量和提案办理质量双提升

市政协四届一次会议以来，市政协紧紧围绕中央、省委和市委关于加强人民政协协商民主建设的总体部署，积极创新，砥砺前行。一年来，共征集提案315件，其中：各民主党派、工商联、有关人民团体、界别、政协专门委员会集体提案27件，委员提案288件。经审查，立案273件，立案率87%。按类别分，经济发展方面61件，城乡建设方面65件，科教文卫体方面54件，政治、法律、社会保障等方面79件，生态环境方面14件。撤案2件，未立案的40件转为意见和建议办理。截至2017年11月底，提案全部办复，办复率100%。提案已经落实和正在落实的103件，占提案总数的37.7%；列入计划逐步落实的162件，占59.3%；受条件限制待以后研究解决或留作参考的8件，占3%，承办单位及时向委员作了说明，取得了委员的理解。

一年来，市委、市政府高度重视政协提案工作，市委书记韩军、市长张冬云在有关会议强调，要巩固和完善市委、市政府、市政协领导督办重点提案工作机制，进一步提高政协提案的办理实效，为市委、市政府民主决策、科学施政提供智力支撑。市政协坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，把协商民主精神贯穿于提案工作的全过程，注重研究新情况，积极探索新方法，不断开拓新领域，在继承中发展，在发展中创新，推进提案办理协商广泛多层制度化开展。各承办单位把办理政协提案作为重要职责，集体研究提案办理工作，主要负责同志亲自部署和参与提案办理，保障提案办理落实。

创“新”，积极搭建协商平台。市政协研究出台了《政协宣城市委员会提案办理协商办法》，把协商民主精神体现在提案的提出、立案、交办、经办、督办、反馈、评议、考核、总结各环节。建立了政协组织、提案者和承办单位有效沟通的办理协商机制。创新运用现代信息技术，搭建提案网上提交和办理系统，推进提、办双方便捷交流，增加协商密度，构建广泛多层、灵活多样的提案提交、办理、评议、协商信息平台。

聚“力”，高位推动提案落实。市委、市政府和市政协共同召开高规格的提案交办大会，市委、市政府联系领导，市政协主席、分管主席出席，集中交办提案，并对提案办理工作提出明确任务和具体要求。坚持市委、市政府、市政协领导督办重点提案工作机制。市委、市政府、市政协领导每人督办1-2件提案，市领导亲自牵头组织，采取实地考察、专题调研、上门走访等方式，听取承办单位办理情况汇报，督促提案办理落实。今年，市领导共阅批督办、领衔督办了31件提案。市委书记韩军对领衔督办的《建设美丽乡村，追逐美丽中国梦》提案的办理提出了“站位再高些，视野再拓宽，内容也再丰富”的批示，促进提案办理更加具有深度和广度。市长张冬云对领衔督办的《关于国家全域旅游城市示范市创建工作的几点建议》提案的办理提出了：“要围绕宣城真正建成旅游城市（是游客和多方认可的）要素来展开”的要求，促进提案落实更加具体，切实可行。市政协主席丁绍东领衔督办《加快宛陵路、水阳江大道闭合段建设》提案，多次深入现场调研，召开提案办理协商会，对推进提案办理提出要求。通过督办重点提案的高位推动，示范带动提案工作的提质增效。

抓“早”，提前准备打好基础。在全会前编写提案征集目录、优秀提案范文、提案撰写知识问答，引导委员精准选题、深入调研、科学论证。定期举办政情通报会和专题视察调研等活动，组织党政职能部门向委员及时提供有关工作情况和政策信息。邀请省内外知名专家和全国政协、省政协领导对委员进行形势政策和提案知识辅导。通过协商会、培训会、视察调研、学习交流等多种形式，多渠道多角度地搭建知情明政平台。

求“实”，努力提升办理成效。坚持“五步”走审查办理程序，为提案精准办理奠定基础。一是政协全会后，及时整理并按经济发展、城乡建设、生态建设、科教文卫体、政法社保等初步分类。二是提案委委员根据工作性质和业务特长，划分为四个提案审查小组，分类初审，提出具体的主办单位和会办单位，推荐重点提案。同时，征求提案拟主办单位的意见，进行预交办。三是召开提案委员会全体会议集中会审，逐件讨论明确主、会办单位。四是召开市委、市政府和市政协“三家”秘书长联席会议集体审查，协商确定提案办理指向，遴选重点提案。五是承办单位在办前、办中、办后过程中与提案者充分沟通，全程协商。承办单位主动与提案者见面，提办双方全过程一起调研、一起协商，一起研究举措和步骤，同商共议。协商办理过程中共享相关资料数据，共享前沿理论和信息，作出决策之前充分征求委员的意见建议，合力解决实际问题。

坚持和完善提案质量、提案办理质量双向民主评议工作机制。组织提案者和承办单位互评提案撰写质量和提案办理质量。承办单位评出优秀提案203件、良好提案75件、一般提案29件，未作评议提案6件；提案者对承办单位的满意率为96%。对提案者反馈10份基本满意、1份不了解、1份不满意的提案，逐件分析研究，协调督促承办单位向提案者作进一步解释沟通或重新办理。评议结果纳入年度绩效考核。

市委、市政府将市政协提案办理工作纳入市直单位目标管理年度绩效考核体系。市政协修改完善了提案办理工作年度绩效考核办法，推进提案办理全程协商，按照先协商后办理，不协商不办理，不满意不结案原则，指导提案办理“大户”召开提案办理协商会；组织重点提案办理走访和调研。对往年的部分B类提案，开展“回头看”，列入今年督办和考核的内容，促进一批积案、难案得到进一步落实。

协助省政协来宣开展“特色小镇建设”、“做大做强茶产业，助推安徽省山区脱贫攻坚”、“加强自然保护区建设与管理，促进创新型生态强省建设”重点提案的专题调研活动。组织市政协特邀界别委员调研“皖南川藏线”。加强与新闻媒体的联系，对宣城市提案办理动态、重点提案的督办落实情况进行了系列报道。在市政协网站公开《市政协四届一次会议以来提案办理情况一览表》《市政协四届一次会议提案及答复函选编》；市政府网站、各承办单位网站的信息公开栏及时公开了提案办理情况，主动接受社会监督。与省内外兄弟市政协加强学习联动。召开全市政协提案工作座谈会，与各县市区政协共同交流探讨提案工作经验，不断创新提案工作思路。

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