宣州区人民法院：深化联动，着力破题“执行难”

近年来，宣州区人民法院在解决执行难工作中，创新方式方法，穷尽执行措施，编织联动执行大网，让“老赖”束手就擒，取得了良好的社会效果和法律效果。

2016年以来，该院共受理执行案件7789件，执结6138件，执结率78.8%，执行到位标的16.3亿元。

“黑名单”刚提交，老赖次日就落网

“这是我们协助查找的被执行人，请你们接收”。2017年9月27日下午4时许，市公安局的办案民警将“老赖”刘某控制后移交至宣州区法院执行局，刘某成为该院快速有效查控的第一名失信被执行人。而此时，距离宣州区法院9月26日向公安机关提交协助布控失信被执行人名单，仅仅过了一天。

原来，2014年7月26日，刘某向杨某借款2万元并出具借条，借款期限届满后，刘某未按约归还借款，后杨某诉至法院。2016年7月，法院审理后，依法判决刘某归还借款本金及利息，刘某却迟迟未履行判决义务。案件执行过程中，刘某玩起了“躲猫猫”，执行法官亦未在其名下查找到房产、车辆等相关线索，案件执行陷入僵局。

2017年9月，宣州区法院开展执行积案集中专项清理。为切实解决失信被执行人难找问题，9月14日，该院与市公安局宣州分局联合印发《关于建立协助查找、控制下落不明的失信被执行人工作机制的若干规定》，明确辖区公安机关接受人民法院协助查找、控制失信被执行人请求后，及时协助查找失信被执行人行踪，并实施布控。为了便于开展工作，法院、公安干警建立了“执行联动工作”微信群，并确定专人负责工作对接。

今年9月26日，该院执行局将梳理出的355件案件72名失信被执行人名单提交公安机关请求协助查控，27日，入住市区某宾馆的刘某顺利落入法网。在与公安部门办理好刘某的交接手续后，执行法官随即向刘某宣布了拘留决定。慑于法律威严，刘某主动向法院如数缴纳了执行款项及罚款。

四处辗转躲避执行，却被民警一眼识破

“我是南京南站派出所民警，现查获一名你院发布的失信被执行人。”10月17日上午8时，宣州区法院执行局接到南京南站萧警官的电话后，立即派出执行法官及法警前往江苏南京。在核实被控制人员基本信息，并办理交接手续后，失信被执行人张某顺利被带回宣城。

据了解，张某因资金周转困难于2013年10月11日、2014年8月6日，分别向夏某和赵某借款200万元和50万元，两笔借款到期后，债权人多次催讨，但张某一直迟迟不肯归还。无奈之下，夏某、赵某先后将张某诉至宣州区法院。经法院判决生效后，张某未履行判决义务，夏某遂向法院申请强制执行。为了逃避债务，张某辗转多地，躲避法院执行。法院依法将张某纳入失信被执行人名单并将其名下一套房产查封。

2017年10月17日，在外漂泊的张某因其失信被执行人身份，无法购买高铁票，于是就借用他人身份证购买，本以为瞒天过海，熟料通过安检时被高铁站民警当场识破。民警在调取张某身份信息后，发现张某原来是“老赖”，遂立即与宣州区法院取得联系。法网恢恢疏而不漏，张某因拒不履行申报财产等义务被法院司法拘留15日。

“近年来，一些被执行人为逃避债务规避执行，采取了躲、逃、骗、赖等方法，长期辗转在外，致使执行干警迟迟找不到被执行人。”宣州区法院执行局副局长刘廷伟表示，失联、躲藏是老赖躲避执行的惯用伎俩，被执行人不露面，案件执结无从谈起。

宣州区法院通过与市公安局宣州分局建立110执行联动机制以来，实现了公安机关信息和警力资源的共享，使法院可以充分利用公安机关协助网上布控机制，综合应用网上布控措施，不仅能协助查询到被执行人身份、居住地、外出务工、出入境情况等基本信息资料，还可通过公安机关布控，将被执行人入住酒店、通行等动态信息及时向法院反馈，共顺利抓获躲避执行的“老赖”30名，不仅拓宽了执行渠道，提高了执行成效，严厉打击了躲避执行行为，也对那些蓄意逃避法律义务的被执行人起到了有力的震慑作用。

多方联动，让老赖“插翅难逃”

除了被执行人难找，执行财产难寻、协助执行难求、应执行财产难动同样是困扰法院执行工作的“老大难”问题。想要破题执行难，需建立更加全面的联动机制。正因如此，今年以来，宣州区法院在当地党委的牵头协调下，与房管、建委、交管等部门建立执行联动机制。

与交管联动，破解“扣车难”。该院与市公安局交警支队签订执行联动协议，建立了查扣被执行人车辆联动机制。由法院委托交警支队协助查扣被执行人车辆，交警支队接受委托后，及时将车辆牌照、发动机号、车型等信息录入机动车登记管理系统和公安交巡警视频车辆监测系统，锁定车辆登记业务并查找法院指定的相关车辆。同时，在办理定期检验、转移登记和交通执勤等执法过程中，若发现法院委托协助查扣的车辆，将协助扣押并及时通知法院。自建立联动机制以来，该院共委托协助查扣车辆信息62条，成功查扣车辆16辆，协助查找到被执行人11人，车辆查扣后被执行人主动履行义务15件。

与房管、建委联动，破解“唯一住房变现难”。2017年初，该院与市房地产管理局、市住房和城乡建设委员会建立执行联动机制，由房管局和住建委提供廉租房或公租房房源，协助法院执行变现被执行人唯一住房，公租房或廉租房租金，由法院从执行唯一住房的变价款中予以支付。建立联动机制以来，房管部门已经向法院提供6套公租房房源，很大程度上为法院拍卖变现被执行人唯一住房解决了后顾之忧。

多方联动，合力惩戒失信被执行人。为强化信用惩戒力度，该院将符合条件的被执行人一律纳入失信被执行人名单库，通过门户网站、微博、微信等自媒体和报刊、电视、广播等新闻媒体以及召开新闻发布会等方式向社会公布失信名单，并在被执行人所在社区、村委会的公告栏予以张贴。同时向政府相关部门、金融机构、承担行政职能的事业单位、行业协会及征信机构等通报，供相关单位在政府采购、招标投标、行政审批、银行贷款、征信记录等方面，对失信被执行人予以联合信用惩戒，让失信人处处受限，寸步难行。2017年1至6月，该院对外发布失信被执行人名单507条，53人因慑于失信惩戒的压力主动履行义务，有效提高了自动履行率。

多方联动，形成合力，这正是“基本解决执行难”工作的破题之矛。该院院长程同彬表示：“随着基本解决执行难进入倒计时，宣州法院紧密依托党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门配合、社会参与的基本解决执行难工作大格局，深入推进信息化、规范化建设，着力提升工作成效，以壮士断腕的决心坚决打赢这场硬仗”。（图片由程洪提供）

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