宣城市实施农村集体产权制度改革

农村“三变”改革，已是全国性大趋势。《中共宣城市委、宣城市人民政府关于稳步推进农村集体产权制度改革发展壮大农村集体经济的实施意见》近日出台，为宣城市农村事业的美好未来奠定了坚实的基础。

出台实施意见 落实农村“三变”

据市农委官方信息发布，该项改革实施意见，旨在深化宣城市农村集体产权制度改革，维护农村集体经济组织成员权利，主要依据《中共安徽省委、安徽省人民政府关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》，并因地制宜结合宣城实际而全面深化推进改革工作。

据了解，农村“三变”改革，是指农村资源变资产、资金变股金、农民变股东的改革，即将村集体以集体土地、森林等自然资源性资产，以及房屋等可经营性资产的使用权，评估折价变为资产，并通过合同或者协议方式，以资本的形式投资入股企业、合作社、家庭农场等经营主体，且依法享有股份权利。同时，农民自愿以自有耕地、林地的承包经营权、宅基地的使用权，以及资金（物）、技术等，通过合同或者协议方式，投资入股经营主体，享有股份权利。

此外，资金变股金，也是农村“三变”改革的关键点，即财政资金变股金、村集体资金变股金及村民自有资金变股金。在不改变资金姓“农”的前提下，通过民主议事和协商等方式，投资入股经营主体，享有股份权利。主要包括：生产发展类资金、农村设施建设类资金、生态修复和治理类资金、财政扶贫发展类资金、支持村集体发展类资金。

明年试点 后年全面实施

据市农委官方信息发布，该项改革实施意见，以明晰农村集体产权归属、维护农村集体经济组织成员权利为目的，以推进集体经营性资产改革为重点任务，以发展股份合作等多种形式的合作与联合为导向，坚持农村土地集体所有，坚持家庭承包经营基础性地位，大力实施乡村振兴战略，保障农民财产权益，探索集体经济新的实现形式和运行机制，不断解放和发展农村社会生产力。

据了解，该项改革实施意见，明确指出了目标任务，即2018年6月底前完成农村集体资产清产核资工作，12月底前清产核资结果全部录入“三资”管理系统联网管理；2018年12月底前完成集体经营性资产股份合作制改革，全部完成股份经济合作社登记注册；农村产权交易实现全覆盖，所有集体产权流转交易全部进网交易；2018年完成“三变”改革试点村200个，并在2019年全部实施农村“三变”改革，实现所有村达到有集体经营项目、有承接主体、有保底收益的“三有”目标。

为确保该项改革实施意见的贯彻落实，宣城市制定了考核问责制度，主要由市委农村工作领导小组办公室通过建立月报表、季调度、半年督查、年底总结评估制度，及时掌握和通报各地农村集体产权制度改革进展情况，并定时向市委、市政府报告。同时，还将针对工作推动不力、进展不快的县、市、区，由市委市政府约谈问责其相关人员。此外，建立考核评价体系，将其作为对县级党委、政府综合考核评价的重要依据。通过以上办法，来促进农业发展、农民富裕、乡村振兴，为推进城乡协调发展、巩固党在农村的执政基础提供重要支撑和保障。

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