让农民的腰包“鼓起来”——宣州区农村“三变”改革纪事

“我家持有579股，每股分红4块钱。 ”日前，走进宣城市宣州区巷口桥村，村民赵金莲亮出一本 “特别”的红本——巷口桥投资发展有限公司《股权证》，高兴地向笔者介绍。

红本虽然还没巴掌大，但却让这位老人倍感骄傲。这份股权证，既盘活了她手里的闲置土地，也能让她每年定期参与分红。今年4月，像她一样，一共有1583位村民拿到了村里的第一笔股改分红。据了解，如今，农村“三变”（资源变资产、资金变股金、农民变股东）改革，正成为宣州区农村改革的“牛鼻子”，去年全区共有36个村（社区）完成了股改任务，以户为单位发放股权证达3.8万本。

宣州区区委书记余宏汉介绍，近年来，该区通过实施农村“三变”改革，激活农村闲置资产，培育股份合作，让农民抱团发展经济，村集体经济实力得到大幅增长，农民财产性收入普遍增加，一批村尝到了改革的甜头，越来越多的村民享受到“三变”带来的“钱景”。

“我们5月份实现的营收是119万元，去年5月是91万元，增长了38.8%！ ”今年5月中旬，宣州区澄江街道花园村召开村民股东大会，村党总支书记李开富向村民通报了上月村办企业的运营情况。 5年前，花园村将留存于村集体账户上的征迁款通过集体资产股份合作改革，注册成立了安徽花园实业股份有限公司，在全省率先完成了村集体经济股份制改革，被称为“安徽股改第一村”。

5年来，花园村办老年公寓、开酒店、经营饭店……2016年，村集体经济收入已由2013年的10.5万元，增长到628万元，增长了近60倍；农村人均收入也由2013年的5245元，增长到18379元，增长了3倍多。村民江志平兴奋地说：“现在我们的红本本更值钱了，原来1股是100块，现在是800块，股份已经增值了七八倍。 ”

农村“三变改革”的春风吹遍宣州大地。 2006年起，巷口桥村集体在土地征收过程中获得了相应补偿，村“两委”依托开发区平台和周边企业资源大力发展村级集体经济。 2008年成立宣城市新农发投资有限公司，在开发区取得50亩工业用地建设标准化厂房租赁获益，自2009年起共投资1200万元，建成标准化厂房14814平方米，写字楼2538平方米，目前年租赁收入超过132万元。

该村党支部书记祖朝娟介绍，巷口桥被称为 “宣城市股改分红第一村”，今年4月，第一次分红总额为80万元，以户为单位通过银行存单的方式进行发放，最高一户分红达3916元。村民郑德宣说，平摊下来，每户人家都能分到2000来块钱，“钱袋子”鼓了，大家支持改革的信心倍足。

“我们以花园村、巷口桥村为先进标杆，要求全区其他村前往学习取经。 ”余宏汉说，近期该区还印发了《宣州区“三变”改革试点工作方案》，进一步细化了“三变”改革的举措和内容，形成了点带面、整体提升的工作推进态势。

在花园村和巷口桥村的示范引领下，宣州区正进行着一场由点点“盆景”变满目“风景”的农村改革实践：水东镇稽亭村，通过争取中央扶持集体经济发展试点项目资金，加上自筹资金，建设了皖东南木榨油文化展览馆，作为“水东大景区”项目入股旅游开发公司，“股改”红利则由全体村民分享；洪林镇棋盘村，采取 “村集体+龙头企业+农户”模式，大力发展火龙果、草莓、猕猴桃、蔬菜、稻虾等特色经济……

为推进农村“三变”改革，该区还设立了区级农村合作经济经管站，核定了乡镇街道农经管理人员编制76名，切实加强对农村 “三变”改革工作的指导与监管。说到今年的“三变”改革任务，余宏汉介绍，全区要完成108个村 （社区）“股改”任务，目前已有61个村（社区）完成清产核资工作，21个村（社区）已完成人口摸底登记，47个村（社区）正在同步开展清产核资和人口摸底登记，预计2018年这项工作将全面完成。

宋本金刘畅

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