铺展“双百城市”新画卷……——宣城市编制《宣城市城市总体规划（2016-2030年）》纪实

■本报记者李菡

“青山横北廓，白水绕东城”，这是一幅“城在山水中”的水墨长卷；

“两水夹明镜，双桥落彩虹”，这是一册“山水在城中”的写意绘本。

植根“上江人文之盛首”的千年积淀，今天，宣城正铺展一部“双百城市”“文化生态之城”的精彩画卷……

这幅徐徐展开的画卷，新意凸显、格局开阔、架构清晰，起笔就是《宣城市城市总体规划（2016-2030年）》。

立意——

建设“双百”城市，打造“四个特色之城”

一部规划的诞生，还是从立意说起。

2016年秋天召开的省第十次党代会提出，“支持宣城市打造成省际交汇区域中心城市，推动芜马宣城市组群建设。”

12月，省政府专题听取宣城市新一轮总体规划修编汇报，明确“支持宣城加快中心城市发展，提升中心城市能级，规划至2030年中心城区人口规模100万、建设用地规模100平方公里。”

这一年，宣城市列入全省“城市总体规划编制创新试点市”和“城市设计工作试点市”，并建立改革工作会商机制，每月一调度。副省长张曙光对宣城提出要求，在规划科学引领城市发展上，迈开新步伐、探索新路径。

落实省党代会目标，不负省委、省政府期望，建设“双百”城市，打造“四个特色之城”，规划必须先行。在这一背景下，规划编制工作迅速启动。

人勤春来早。2017年1月17日，省住建厅和宣城市政府召开城市总体规划编制审批改革试点工作会商会。一周后，1月24日市政府即召开《宣城市城市总体规划（2016-2030年）》方案讨论会，征求各县市区和各相关单位意见。第二天，市城乡规划局召集上海同济城市规划设计研究院、宣城市规划设计研究院有限公司规划联合编制组，专题研究总体规划工作，建立周调度制度。

2月16日，规划草案开始为期一个月的公示。为进一步广泛征求社会各界意见，3月2日，市规划局举办了“开门做规划、网友看宣城”主题活动，与网民代表等一并踏勘现场，召开座谈会收集市民建议。

3月17日，江南已是春意盎然。省住建厅在宣城召开城市总体规划专家评审会，专家组通过评审并给予高度评价，指出，宣城市开展城市总体规划编制审批改革试点，是贯彻落实中央城市工作会议精神的具体举措，在安徽省具有创新性、示范性，为全省提供了可复制、可推广的经验。

时隔三天，召开市党政联席会暨市城市规划委员会2017年第一次全体会议，专题审议规划。市委书记韩军予以充分肯定：“总规描绘了宣城未来发展的总体蓝图和城市面貌，要强化规划引领，咬定目标，坚定不移、坚志力行往前推进。”市长张冬云强调：“城市总体规划的编制工作，是一件功在当下、利在千秋的好事，必须以人民满意为标准、合力办好。”

3月22日，在市四届人大常委会第一次会议上，规划经审议全票通过。

3月底，市政府将规划上报省政府。

5月，省城乡规划委员会征求成员单位意见。

7月21日，规划通过省政府第113次常务会议审议。

8月14日，省政府正式批复《宣城市城市总体规划（2016-2030年）》。

试点——

改革精神贯穿始终，创新理念充分体现

作为全省试点市，在规划编制过程中，改革的精神贯穿始终，创新的理念充分体现。

创新，新在体系框架。宣城市构建了“以空间规划为统领，总体规划为核心，规划实施评估、近期建设规划、年度行动计划为支撑”的城市规划编制新体系。（下转第四版）

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