镇江地方立法关注“长江岸线资源保护”

“共抓大保护，不搞大开发”。中共中央在《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中提出，要推进长江经济带建设，改善长江流域生态环境。镇江市今年第二部地方立法正关注“长江岸线资源保护”。在日前结束的镇江市八届人大第五次主任会议上，市政府提请市人大常委会审议《镇江市长江岸线资源保护条例（草案）》。

近年来，长江流域生态系统警钟不时敲响，水质污染日趋严重，沿线水污染事件多发，威胁用水安全，白鳍豚已经灭绝，江豚仅剩1000多头，珍稀物种纷纷告急。随着镇江经济社会的快速发展，镇江长江岸线资源利用与保护之间的矛盾日益突出，高污染、高能耗、低效能企业占据岸线资源现象仍然存在。

目前镇江市拥有自然滨江岸线约270公里，滨江生态、生活岸线共计约142公里，占镇江自然滨江岸线总长的53%；规划生产、港口岸线约126公里，三分之二属于未开发状态；其中深水岸线达87公里，占全省的三分之一，岸线资源得天独厚。

市政府相关人士表示，有必要通过立法，针对生态岸线与生活岸线，实施严格的建设控制，禁止生产性占用；针对生产岸线，港口岸线，进行资源整合、转型升级，切实提高长江岸线资源的保护能力和保护水平。

据介绍，目前国内还没有专门就长江岸线保护进行地方立法，因此本《条例》属于创制性立法。《镇江市长江岸线资源保护条例（草案）》已于6月7日经市政府第4次常务会议讨论通过。该《条例》共分6章35条，明确了长江流域镇江段的生态岸线资源、生活岸线资源、生产岸线资源重点保护范围；规范了岸线使用许可、港口岸线保护、临时岸线使用规定等；制定了监督检查机制、联合执法机制等；细化了岸线相关使用法律责任。

“滨江岸线和沿岸资源是镇江城市发展的稀缺性、不可复制性资源”，有关人士表示，开展长江岸线资源保护立法，有利于推进宣城市生态文明建设，充分发挥滨江岸线资源独有的生态、经济和社会效益，助推“生态领先、绿色发展”成为镇江的最大优势和特色。（新华日报） 

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