协商议政谋发展 凝心聚力促和谐——宣城市政协五年履职纪实

汪建华 汪润泽

2011年以来，宣城市政协牢牢把握团结和民主两大主题,紧紧围绕全市中心工作,团结动员政协各参加单位和广大委员,认真履行职能，协商议政谋发展，凝心聚力促和谐，交出了一份厚实的履职答卷。

资政建言——集众智促发展

六年来，宣城市政协围绕市委、市政府“11331”发展思路和“六年并进、六城同创”、聚力打造“四个特色之城”重大决策部署，精心选择具有全局性、体现前瞻性的重大课题和关键问题，深入调研协商，精准资政建言。

为落实“生态立市”发展战略，宣城市于2011年4月启动国家生态市和环保模范城市创建工作。市政协审时度势，2012年首次资政会就瞄准“推进国家生态市建设”这个主题。通过深入调研，提出以生态创建统领全市生态文明建设工作。以此为新起点，全市上下对生态文明建设的重视程度、推进力度和实践深度前所未有，先后创成国家森林城市、园林城市和全省首个省级生态市，并在全省率先开展生态文明建设示范市创建工作，努力打造生态文明建设的“宣城样板”。

坚持高端协商，唱好政协协商的“重头戏”。市委主要领导亲自领衔协商活动，与委员共商良策；市政府分管领导、有关部门主要负责同志到会听取意见建议。 2013年召开的“做大做强工业主导产业”资政会，市委主要领导认为抓住了全市经济发展的“牛鼻子”，要求政协持续建言。随后，市政协连续开展了“加快市开发区建设与发展”专题调研、“做大做强市本级”民主评议活动。

去年，宣城市遭受严重洪涝灾害。为补齐城市建设中短板，资政会确定课题为“加强城市水环境建设”，受到广泛关注。 7月13日，召开资政会进行专题协商，市委主要领导对建议案作出批示。 8月初，市政府召开市长工作例会和专题会议，将政协调研报告作为会议材料，研究部署城市防洪保安工作，掀起了新一轮兴修水利热潮。今年，主席会议还将组织 “万亩圩口堤防除险加固”集中视察，持续跟踪问效。关注民生——增进人民群众福祉

早在2011年，市政协就开展了民生工程实施情况专题协商。重点调研了农村饮水安全工程、城市低收入家庭和公共租赁住房保障、一事一议财政奖补试点、五保供养服务机构建设等四个方面情况，并提出4个方面11条建议。

自2012年，连续四年将《关于加快我市城乡养老事业发展的建议》、《关于加强城乡居民公益性服务设施建设提案》、《提升社会养老服务能力，加快老年事业发展》、《关于加快推进居家养老服务的提案》列为重点提案，由市政协主席领衔督办，重点提案得到了积极落实，取得了显著成效。

2015年7月下旬，市政协主席、副主席分别带队赴各县市区，集中调研乡镇敬老院建设与管理情况，集思广益，提出加大农村五保和“三无”人员集中供养力度、利用闲置床位接收社会其他低收入老人、建立完善财政兜底的重大疾病救助机制等意见建议，引起市委、市政府的高度重视，并得到积极采纳。去年4月，市政府决定，加快推进乡镇（街道）敬老院转型升级，2019年全面完成。

党派合作——参政议政结硕果

中共宣城市委始终高度重视党派团体工作，建立民主党派向市委建言“直通车”制度，制定年度政党协商计划，积极为市各民主党派、工商联、知联会和无党派人士发挥作用创造宽松民主的协商环境。

市政协始终坚持团结、民主两大主题，加强与各党派团体的亲密合作，主席会议成员走访市各民主党派、工商联、知联会、无党派人士成为制度；邀请党派团体联动调研、参加视察、安排重点发言、督办集体提案形成机制。

市各党派团体不负众望，充分发挥组织优势、人才优势、智力优势，主动把自身工作放到全市大局中定位和谋划，谋大局之事，建利民之言，聚发展合力。

从水环境综合治理、城市建设和管理、医疗和教育体制改革、中小微企业发展，到养老产业、绿色生态农业……六年中，市各党派团体深入调研、认真撰写、层层筛选、反复修改，形成调研成果100余项，提交大会发言102篇，集体提案133件，反映社情民意信息136条，参政议政硕果累累。“调研发言站位有高度、调研有深度、点问题有力度、分析问题多角度、促进发展心情是火热的温度。 ”2016年9月，中共宣城市委召开“优化发展环境，降低企业运行成本”专题政党协商座谈会，市委书记韩军对各民主党派、工商联、知联会在政党协商中的“认识高、行动快、落实实”给予了高度评价。界别工作——活跃有序成效显

市政协首先从提高界别组织化程度入手，从2014年起，制定年度市政协委员界别活动工作计划，将18个界别300名委员分成10组，由市政协主席、副主席、秘书长担任第一召集人，每年选取10个主题，组织跨区域界别联组视察，拓展工作覆盖面与委员参与度，使相对松散的界别凝聚成有机整体，形成界别的整体合力。

三年来，相继围绕工业转型升级、发挥企业创新主体作用、台资企业发展、金融业支持实体企业发展等发展议题寻计问策，围绕城乡居民养老保险、基层医疗体制改革、职工权益保护、公共文化服务等民生热点进行调研，围绕现代农业产业化发展、农村土地确权登记颁证、农业面源污染防治、生态循环农业发展、做大做强木本油料等“三农”课题开展视察，既拓宽了委员知情明政的渠道，更有利于提高建言献策的质量和实效。届末一一盘点，界别工作硕果累累，提交视察调研报告30篇，提出意见建议200余条，反映社情民意信息80余件，多份视察报告获得市委、市政府领导批示，成为三届市政协工作新突破、新亮点。

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