宣城市政党协商工作迈上新台阶

引言：3月28日，中共宣城市委办公室印发了《中共宣城市委2017年政党协商计划》，将“深入开展民主党派脱贫攻坚民主监督工作，群策群力打赢宣城市脱贫攻坚战”和“维护民企合法权益，构建新型政商关系”两个议题列入重点协商计划，市各民主党派、工商联、无党派人士和知联会将围绕主题、开展调研，积极建言献策。

2016年，市委发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，统一领导，统筹安排，积极探索，创新推进，政党协商工作取得了良好成效。先后制定出台了《关于加强同市各民主党派、无党派人士政治协商的意见》、《宣城市各民主党派向中共宣城市委提出意见建议“直通车”制度》等文件，不断完善政党协商制度体系。

一是精准选题，制定计划。市委把政党协商工作列入了重要议事日程和重点工作，进行了专题研究部署。年初，在制定《中共宣城市委2016年度政党协商计划》时，做到两个突出和一个明确，即突出民主党派、工商联、知联会（以下简称党派团体）专业特色，突出全市经济社会发展需要和市委市政府中心工作，明确由市委领导牵头开展协商。通过征求意见、分析研究、协商酝酿、多层筛选，确定了“优化发展环境，降低企业运行成本”、“实施全域旅游发展战略，推进皖南国际文化旅游示范区建设”、“完善城市社区卫生服务体系”三个专题政党协商议题，分别由市委书记、市长、市委副书记牵头开展。

二是发挥优势，深入调研。一方面，整合专业优势力量深入调研。市各党派团体围绕计划明确的协商议题，发挥各自分工特色和成员专业优势，分别成立了3个课题调研小组，整合各党派团体中相同或相近专业成员的优势力量，开展深入细致的调研，汲取省内外先进地区好的做法和经验，形成情况真实、问题精准、原因透彻、建议科学的调研报告。另一方面，加大对专题政党协商调研工作的保障。2016年，在足额保障民主党派工作经费的基础上，市财政又增拨专题政党协商调研经费8万元，并将此项经费从2017年纳入年度财政预算，用于支持和保障党派团体开展专题调研。

三是各方参与，广泛协商。市委先后召开三次专题政党协商座谈会，由市委与民主党派面对面开展协商。协商座谈会邀请有关市委、市政府负责同志和课题涉及的相关市直单位主要负责同志列席。协商中，党派团体采取“1+2+6”的梯次发言模式，即由课题小组中的主要牵头党派团体负责人作主题发言，小组中其他两个党派团体负责人分别选取专项问题进行专题发言，随后由其余党派团体负责人围绕协商议题和课题小组报告进行讨论发言。在党派团体负责人发表意见建议后，市直相关单位还就某些问题和意见进行现场答复和回应，营造了良好的协商互动氛围。

四是督办落实，专报反馈。市委领导高度重视协商中反映的问题和意见建议的落实反馈，市委统战部积极发挥职能部门牵头协调作用，市直有关单位根据职责认真办理落实，三管齐下确保政党协商成果得到落实。协商座谈会上，市委领导均对落实反馈工作提出具体要求，明确问题的梳理、交办、落实、反馈具体承办单位，对部分问题和意见当场回应。

2016年，三个专题政党协商议题共梳理主要问题和意见建议24个，按职能交办给39个市直有关单位和宣州区，各办理单位根据职责、结合实际，采取各类措施178项，对交办事项进行了具体落实、政策解释、情况说明和工作部署。全部协商工作情况以《统战专报·直通车》报送市委领导。

经过一年的探索和实践，已初步形成了“市委出题、党派调研、座谈协商、落实反馈”的专题政党协商工作模式。主要成效：

一是选题更加精准。就2016年三个政党协商议题而言，经过党派团体建议，协商酝酿后，由市委确定协商议题，既兼顾了党派各自特色，又紧紧围绕市委市政府中心工作，更加贴近市委的需求。每个议题又分别确定三个党派团体牵头，整合了党派团体资源，使党派团体间的交流交融进一步加深。

二是协商质量更高。一方面市委的高度重视和协商机制的建立完善，让各党派团体进一步感受到做好政党协商工作的重要性，将压力转化为动力，开展深入细致的调查研究，形成了内容详实的调研报告，协商发言更有质量。另一方面通过“1+2+6”的发言，层次分明，各党派团体从不同角度破题，凝聚集体智慧，分析研究问题更加深入全面。

三是成果更加突显。在以往市委与党派团体协商的基础上，市直单位全面参与政党协商工作，进一步提高了市直单位对政党协商工作的认识。同时，在督办反馈过程中，对党派团体提出的意见建议进行了回应，有的及时得到贯彻落实，既促进相关单位进一步做好工作，也为市委市政府全面掌握情况、科学决策提供依据和参考。

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