谈谈宣城市如何实施生态文明建设

生态文明建设是我国现代化建设中相对薄弱的领域。坚持绿色发展是经济新常态下的必然选择，关系人民福耻，关乎民族长远未来。为此，谈点自己的学习体会。

生态文明的概念和特征

何谓生态文明？生态文明是人类在利用自然的同时又主动保护自然界、积极改善和优化人与自然关系而取得的物质成果、精神成果和制度成果的总和。它具有以下三个鲜明的特征：

（一）在价值观念上，生态文明强调给自然以平等态度和人文关怀。人与自然作为地球的共同成员，既相互独立又相互依存。人类在尊重自然规律的前提下，利用、保护和发展自然，给自然以人文关怀。生态文明的价值观从传统的“向自然宣战”、“征服自然”，向“人与自然协调发展”转变；从传统经济发展动力——利润最大化，向生态经济全新要求——福利最大化转变。

（二）在实践途径上，生态文明体现为自觉自律的生产与生活方式。生态文明追求经济与生态之间的良性互动，坚持经济运行生态化，改变高投入、高污染的生产方式，以生态技术为基础实现社会物质生产系统的良性循环，使绿色产业和环境友好型产业在产业结构中居于主导地位，成为经济增长的重要源泉。

（三）在社会关系上，生态文明推动社会走向和谐。人与自然和谐的前提是人与人、人与社会的和谐。建设生态文明，有利于将生态理念渗入到经济社会发展和管理的各个方面，实现代际、群体之间的环境公平与正义，推动人与自然、人与社会的和谐。

对宣城市建设生态文明的几点建议

（一）要加大生态环境保护的宣传力度。农业面源污染是农业环境污染因子的重要问题之一，最彻底的办法是提高广大干部群众的环境意识，发挥各方面的积极性，群防群治，让广大农民知道农业环境污染的影响和危害。让他们认识到他们是面源污染的直接受害者，而且还将危害到子孙后代的健康，面源污染与我们每个人的生活密切相关。促使人人树立起保护环境的责任感，从而激发保护和改善环境的良好动机，处理好人与自然的关系，爱护优美的生态环境，促进生态平衡，明白农业的根本出路在于控制面源污染，走可持续发展之路。

（二）要努力形成生态文明的生产方式和消费模式。传统经济增长模式的重要缺陷在于低估了自然的反作用，没有把环境成本计算到经济成本之中，并把自然资源看作是取之不尽、用之不竭的原料仓库，忽略了资源的有限性。因此，我们必须彻底改变高消耗、高污染、低效率的发展方式，要主动选择低消耗、少污染、高效率的生产、生活方式，把经济开发活动控制在环境可承载的范围内，促进人与自然的协调发展。

（三）要尽快推进可持续发展的体制与机制建设。我们建设生态文明，就必须要健全和落实资源有偿使用机制、生态环境补偿机制和严格的环境保护目标责任制；要深化价格改革，加快建立反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的生产要素价格机制，推进资源性产品价格和环保收费改革，要不断完善绿色信贷、绿色稅收、绿色贸易、绿色保险等环境经济政策；要建立健全与宣城市基本情况相适应的环境保护宏观战略体系、全防全控的防范体系、高效的环境治理体系、与经济发展相协调的环境政策法规标准体系以及完备的环境管理体系，为生态文明建设和可持续发展保驾护航。

（四）要大力发展绿色经济、低碳经济和循环经济。所谓的绿色经济、低碳经济和循环经济本质上都是生态经济，是经济活动的生态化过程和生态化体现。发展绿色经济和绿色产业，发展清洁能源和可再生能源，提高资源利用效率，最大限度地减少污染物排放。我们要按照“减量化、再利用、资源化”的原则，开发和推广节约、替代、循环利用和减少污染的先进适用的新技术，促进循环经济的大发展。

（五）要毫不松懈地抓好主要污染物减排和整治。宣城市应将“保运行”作为当前减排工作的中心任务，狠抓企业治污设施正常运行；以造纸行业为主攻方向（因宣城市造纸行业已被国家挂牌督办），重点削减水污染物排放量，确保群众饮水安全，完善饮用水源保护区分级管理制度和饮用水水源应急监管体系；着力搞好重点流域水环境治理，尊重自然规律，用人文关怀治水治污，让江河湖泊休养生息、恢复生机；强化减排目标责任制，严格执行各项处罚和问责措施；抓好重金属污染综合整治工作，组织实施好《重金属污染综合整治实施方案》，积极防范一切影响群众健康的环境问题。

（六）要以人为本，加快解决关系民生的环境问题。坚持环境保护为民，解决关系民生的突出环境问题，让人民喝上干净的水，呼吸着清洁的空气，吃上放心的食物，是探索环境保护新道路的立足点和着力点。

（七）要建章立制，建立健全有利于环境保护的体制机制。需要建立健全与宣城市基本情况相适应的环境保护宏观战略体系、全防全控的防范体系、高效的环境治理体系、与经济发展相协调的环境政策法规标准体系以及完备的环境管理体系。

（八）要尊重创造，鼓励各级各部门大胆实践取得经验。探索环保工作新道路，是全社会的共同事业，需要各地各部门共同参与、共同推进，发挥各方面的聪明才智和创造热情。我们要以生态文明理念为指导，积极探索环境保护的新道路，为宣城市经济社会的可持续发展提供根本保证。

（作者单位：市关心下一代工作委员会）

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