严守生命线 提升公信力

近年来，宣城市狠抓司法鉴定执业监管、队伍建设、质量提升，在服务大局中彰显职能，在突出重点中整体推进，全市司法鉴定工作稳步发展，并逐步走上法制化规范化轨道。

截至目前，全市共有鉴定机构5家，鉴定人55名。2015年，宣城市各司法鉴定机构共完成各类司法鉴定1022件，其中涉及民事诉讼的698件，非涉诉的324件。

强化管理 构建健全的监管体系

为进一步提升全市司法鉴定机构和鉴定人的执业水平，推动全市司法鉴定行业规范发展，自今年4月中旬起，宣城市正式部署开展司法鉴定行业“大培训、大练兵、大比武”活动。

据市司法局法制科相关负责人介绍，本次活动分为业务大培训、岗位大练兵、能力大比武三项内容，每名鉴定人按照“干什么学什么、缺什么补什么”的原则，开展业务自学，撰写学习笔记，记录学习心得，整个活动将持续到今年年底。

这只是宣城市强化司法鉴定机构管理水平、提升鉴定人业务能力的普通一幕。自2011年起，市司法局先后在全市组织开展“司法鉴定文明窗口建设”“司法鉴定行业行风提升服务年”“司法鉴定诚信建设年”等多个专项活动，将活动开展作为提升司法鉴定监管水平的有力抓手。除此之外，全市各鉴定机构间定期开展互助培训、案例评析，每季度组织开展一次集中领学等。如今，一种比学赶超的氛围在全市司法鉴定行业里已蔚然成风。

丰富的载体是强化学习的重要基础。针对此，市司法局积极采取“请进来、走出去”的方式，邀请相关专家、学者进行专题讲座并组织鉴定人赴省外参加专题培训，组织鉴定人参加能力比武并对成绩突出的个人和机构进行表彰奖励。为了真正做到理论和实践相结合，市司法局还要求各所将岗位练兵与工作实践相结合，与学习开展“两学一做”教育活动和学习贯彻党的十八届五中全会精神相结合，努力做到“两手抓、两促进”。

健全的制度是加强管理的重要保障。近年来，宣城市认真落实《司法鉴定机构内部管理规范》，指导鉴定机构建立健全包括人员管理、财务管理、业务管理、质量管理、档案管理等各方面36项基本管理制度，同时落实好季度巡查，利用季度巡查及时发现鉴定机构管理和办案中存在的漏洞并及时整改。

在此基础上，宣城市注重充分发挥司法鉴定管理系统的监管作用，实现司法鉴定管理全程监控，督促各鉴定机构同步录入所有鉴定案件的相关信息。据统计，自系统启用以来全市共录入鉴定案件5000余件，管理部门实时查看电子卷宗，及时发现解决案件办理中存在的问题。

值得一提的是，为加强司法鉴定的行业管理，去年年底，市司法局成立司法鉴定协会，不断健全协会工作和运行机制，充分发挥协会在行业管理、学术交流、人员培训等方面的积极作用，组织鉴定人参加学术交流、业务培训和外出考察等活动。

“协会的成立，标志着宣城市司法鉴定工作正式进入了行政管理与行业管理相结合的新阶段。”市司法局相关负责人表示，这也为深化司法鉴定体制改革，促进司法鉴定事业又好又快发展奠定了良好的基础。

关注质量 筑牢司法鉴定生命线

为进一步规范全市司法鉴定机构文书档案管理水平，结合“宋慈杯”优秀司法鉴定文书评选活动的相关要求，3月23日，市司法局组织全市鉴定机构负责人、档案员开展了司法鉴定文书档案评查活动。

据市司法局法制科相关工作人员介绍，此次评查严格按照司法部《司法鉴定文书规范》《安徽省司法鉴定业务档案管理办法》的规定，采取“一看、二评、三讲”的方式进行。

具体来说，各司法鉴定机构选取部分2015-2016年的卷宗，互相交流查看，每人发言讲评所看卷宗并互评打分，对有疑惑的地方现场讨论、解答。评查会要求各机构回去后将结合本单位存在的问题，尽快着手规范整理卷宗，高标准严要求完成归档工作。

“这样的活动，对于提高全市司法鉴定机构管理水平和司法鉴定人执业素养，以及增强司法鉴定人风险意识和责任意识都具有重要意义。”市司法局相关负责人如是表示。（下转第四版）

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