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依托网格 推动社会治理一体化

去年4月的一天，市区鳌峰街道锦城社区会议室内，举行了该社区第六网格管理委员会成立观摩会，这是宣城市成立的第一个网格管理委员会，标志着宣城市城市管理网格化、精细化迈出步伐。

为充分发挥网格化管理覆盖面广的优势，宣城市积极整合综合信息员、楼栋长、片区民警、城管服务站、物业服务站、业主委员会、辖区单位、老党员、志愿者等力量，在每个网格内组建“网格管理委员会”。

“网格管理委员会”的职责很明确：协调开展社区事务管理、化解矛盾纠纷和解决实际问题，制定了每日巡查、每周例会、会商处理、宣讲教育、督查考核等5项制度，并由联系网格的市、区直单位选派1名领导干部担任指导员，指导帮助“网格管理委员会”开展工作，实现“社区事务共管、社区文明共建、社区环境共护、社区稳定共保”。

家住市区思佳花园小区的老人胡国安，加入了社区志愿者队伍，作为一名退休教师，“教书育人”是他的专长。胡老说：“我经常给小区的老伙伴们搞宣讲，都是左邻右舍，老人们听得进去。用讲故事的形式讲给孩子听，小家伙们也听得懂。”

在此基础上，宣城市还建立健全“十星文明网格区”双月考核机制，对创建情况进行动态的检查督促。“十星文明网格区”考评每隔一段时间就要进行，22个社区分别成立考评小组，每个小组由1名妇联干部、1名社区妇联主席、1名城管服务站城管和4名社区妇女代表组成，对167个网格区进行考核打分。

这是很平常的一次考评场景：在西林社区第八网格春归东苑，考评小组正在抽查网格内商户的社会主义核心价值观知晓率。该考评小组成员、市妇儿工委办主任张青说：“从抽查西林社区第九和第八网格的结果来看，整体情况令人满意，大多数人都知道社会主义核心价值观内容并答出部分关键词。”

目前宣城市已经组建了由264名妇女同志组成的“考官库”，采取现场查看、入户核实和问卷调查等手段，每两个月对网格创建工作进行一次“全方位、地毯式”考核，并及时通报考核结果，达到以考促建，教育引导社区广大群众自觉参与到文明创建、社会治理工作中来。

建立平台 突出问题办理信息化

今年4月7日，市公安局干部孙宵在上门入户走访联系户时，美都新城一住户向其反映市行政服务大厅附近非机动车道经常被机动车所占，影响过往车辆行人出行安全。认真记录后，孙宵在“干部入户”信息管理系统平台上录入提交该意见，市文明市建设办收到后发交办单给市交警支队，交警支队安排辖区交警加强现场管理，解决了这一问题。

孙宵使用的“干部入户”信息管理系统，是宣城市依托“宣城市党建工作综合管理平台”开发建设的。平台通过设立干部和联系户基本信息台账，完善了群众意见建议登记、上报、交办、反馈等功能，实现了从入户走访、收集意见到交办处置、结果反馈的信息化流程化。

每名干部入户走访结束后，及时将走访情况和征集到的意见建议详细录入“干部入户”信息系统。对于涉及市直单位职责范围的市级共性诉求，由市文明市建设办按职责进行交办；对于涉及县（区）职责范围的县级共性诉求，由市“党建带群建，合力抓创建”工作组按属地原则进行交办；对于个人诉求或信访诉求，由市委群工部根据反映人的具体情况进行交办；对于涉及各单位职责范围的共性诉求，由各单位自主交办。

交办时，根据问题的难易程度，明确“立即办理”、“限时办结”或“研究后办理”要求，随时跟踪工作进度。办结后，承办单位及时向当事人反馈办理结果，既可入户面对面进行反馈，也可通过电话、书面材料进行反馈。2015年以来，宣城市干部入户走访共收集意见建议1.5万多条，为群众解决问题和困难3700多件，切实做到了事事有回音，件件有答复。

创新社会治理的积极探索

“党建带群建，合力抓创建”活动，作为一项特色举措，有效推动了宣城市正在进行的文明城市创建工作。而更大的启示在于，这是创新社会治理的积极探索。

自开展“党建带群建，合力抓创建”活动以来，在市领导身体力行的带领下，各级各部门重心下移，市区联动、全民发动，形成了联系服务群众、创新社会治理、创建文明城市的工作格局，也至少形成了三方面的效应——

改进了干部作风，融洽了干群关系。广大党员干部坚持把开展“党建带群建，合力抓创建”活动作为践行“三严三实”和“两学一做”要求的具体行动，坚持把联系户当亲人，通过与群众打交道，进得了门、谈得上话、交得上心，进一步加深了感情，增强了服务意识，转变了工作作风，展示了良好形象，赢得了居民的认可和信赖。

提升了文明素质，营造了良好氛围。创建是一个系统工程，需要社会各界广泛参与、鼎力支持。宣城市通过开展“党建带群建，合力抓创建”活动，加强对文明创建工作的宣传引导，让每个单位、每个街区、每个家庭、每个人都倾情倾力参与进来，实现了由创建之初的干部不自信、被动参与到主动引领、模范带头的转变，群众的不理解甚至怀疑到积极投身、衷心拥护的转变。

畅通民情渠道，提升了治理能力。“党建带群建，合力抓创建”活动，特别是干部联户走访成为宣城市党员干部面对面服务群众的有效载体，使党委、政府的政策措施在第一时间宣传并落实，社会问题在第一时间收集、反馈、解决，使群众感觉到困难有人帮、意见有人听、办事有人管、问题有人解，有效提高了居民的获得感和满意度。

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