十年携手 联心共进

■杨堃 本报记者 顾维林 瞿佳龙

社区是城市的细胞，创建文明城市重点在社区，活力在社区，难点也在社区。

2006年以来，宣城市探索并成功实践“联点共建”活动，即每年市区两级全体四大班子领导和288个市、区直单位，与32个城市社区（村）“携手”，积极开展文明创建活动。

十年来，“联点共建”活动累计投入帮扶经费4300多万元，解决各类问题28000余个，开展群众性活动1600余次……在帮助社区（村）推进基础设施建设、加强基层组织建设、提升市民素质等方面发挥了巨大作用，群众对“联点共建”的知晓度、参与度、满意度持续提升。

今年2月，在第五届全国文明城市首轮测评中，宣城市荣获“全国第三、安徽第一”的好成绩，这与十年来开展的“联点共建”活动密不可分。

共建共享 构筑推动力

3月24日下午，市委办公室牵头召开锦城社区“联点共建”暨文明创建工作推进会，参会各单位就2016年联点共建文明创建工作进行了讨论交流。

这是宣城市开展“联点共建”活动的一幕。活动以来，市、区四大班子全体领导按分管工作和职责均“一配一”联系一个社区（村），每十个左右的市、区直单位（含省市级文明单位）联系一个社区（村），在联系的市直单位中确定一个单位作为牵头单位。“联点共建”的市、区直单位制定具体工作实施方案，将共建工作作为重要任务列入年度工作计划。

在日常工作中，市委、市政府主要领导多次到各自“联点共建”社区走访调研、帮助社区解决实际问题，市、区牵头领导和“联点共建”市、区直单位主要负责人均带头参与“联点共建”活动。社区主动对接并定期向牵头领导和共建单位领导报送创建工作动态，梳理自身工作不足，针对性请求帮助解决相关问题。

十年来，通过活动的深入开展，“联点共建”活动各项机制不断完善，目前宣城市已经形成了市、区、街道、社区四级联动的“共建共享”工作新格局。

帮扶到位 增强影响力

2013年，由市、区十四家单位组成的市、区联点共建小分队正式进驻宝城社区。小分队的进驻让社区很快换了模样：堆积数年的垃圾被运走，破损的花坛焕然一新，“牛皮癣”得到了遏制……

多年来，类似宝城社区“旧貌换新颜”的故事在市区其他小区纷纷上演。在一个个具体帮扶举措的推进下，“联点共建”活动的影响力不断提升。

为了解决“有钱创建的问题”，各“联点共建”单位每年给予联系社区经费用于文明创建，其中，国家级、省级、市级、县级文明单位帮扶社区资金分别不少于2万元、15000元、10000元、5000元，其他单位参照县级文明单位标准执行。十年来，市区直单位累计投入帮扶经费4300多万元。

为了解决“有能创建的问题”，“联点共建”单位充分发挥自身优质资源、专业人才和先进技术等方面优势，指导帮助社区加强组织建设、协调解决创建难题。

为了解决“有人创建的问题”，“联点共建”单位不断壮大各自单位志愿者队伍，与街道、社区共同承担“十星网格区”创建和路段包保任务，对路段、小区、背街后巷进行分片、分段包保，编排若干共建小分队，坚持问题导向，在巡查过程中对发现的市场经营秩序等问题进行劝导、纠正或记录上报。

十年来，“联点共建”单位累计巡查5000余次，整治乱披挂1820处、乱搭建1650处、占道经营3430处、乱堆放1500余处、清理“牛皮癣”2800余处。

创新方式 激活生命力

思路决定出路，创新才有发展，“联点共建”活动也不例外。十年来，宣城市不断创新工作方式，以此激活“联点共建”活动的旺盛生命力。

干部定期入户走访。对应“联点共建”安排，编排10户群众作为市、区直单位干部联系户，实现干部联户全覆盖，全市288个市、区直单位4200余名干部共联系社区居民38600余户，要求每个干部每季度开展走访不少于1次，广泛听取群众意见建议。（下转第四版） 

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