市政协六届三次会议委员大会发言摘登

推进黄山市地下管网建设的对策

民山

建章立制建专革黄管机市组化构委员建邹议会市政府制定兵，业理。并实施《黄山市地下管网建设管理条例（或办法）》，使地下管线建设和管理上升到法制高度，有制可查、有章可循、有法可依。

健全档案，实现立体式信息共享。建议组成专门机构建立健全黄山市地下管网档案袋或资料库。有效整合信息资源，实现共享。

强化标准，夯实新材料质量基础。城市发展的质量，不光看地面光鲜的建筑，更要注重地下“暗空间”的质量问题。政府尽早出台强制性标准，确保黄山市地下管网采用质量高、寿命长的管线材料。

科学设计，做到分段式建设落地。在国务院颁发的《关于加强城市基础设施建设的意见》中，就明确指出了开展城市地下综合管廊试点工作，目前，国内多个城市在建或拟建地下综合管廊。黄山市管网建设也应朝着综合管廊趋势发展。

进一步推进徽州古祠堂保护利用

民盟黄山市委员会徐荣华

争取更多古祠堂列入国家级省级文保单位。列入国保、省保的基本上可以申请到维修资金，要加大申报力度，使更多的古祠堂能够升格。

结合乡村旅游开发进行保护利用。随着百佳摄影点的日渐成熟，遍及全市乡村的徽州古祠堂，其利用可以说是蓄势待发，主管部门应结合乡村旅游开发进行保护利用未雨绸缪早作安排。

突出古祠堂乡村公共空间的特点。古祠堂历来是村民共有共享的公共空间，现在黄山市已有一些好的典型，这种好的典型、好的模式需要有意识地进行引导和推广。鼓励支持将古祠堂开辟成村史展览馆。探索古祠堂的产权使用权转移。可考虑将部分文物价值相对小的古祠堂产权下放给村民，使祠堂成为村民利益共同体。还可由村民自主筹集资金、自主管理、自主经营，改变将古祠堂关起来锁起来的状况。开辟多元引资渠道保护利用古祠堂。

重视古祠堂的环境保护。古祠堂周围建筑，要保留徽元素。

改进低保工作的对策建议

民建黄山市委员会王敏

完善指标体系，建立科学界定机制。一是明确低保定位。二是科学测算家庭收入。三是建立核对机制。借鉴铜陵、宣城等市经验，由政府牵头建立低保家庭经济状况核对机制，用科技手段解决比对不准和动态调整难问题。

强化宣传教育，转变落后思想观念。广泛宣传，使群众认识国家低保政策的实质与目的；宣传低保户脱贫的典型事例，教育群众转变“等、靠、要”等错误思想，引导群众靠自身劳动摆脱贫困。

为低保政策松绑,惠及更多贫困群体。争取上级有关部门完善医保、大病、残疾、教育资助等各项社会救助政策的评价体系和核定机制，剥离捆绑在低保政策上的依附条件，避免“一保俱保、一退尽退”现象。使低保政策真正发挥应有的作用。

规范评议程序，强化日常监督管理。一要建立健全相应的低保“准入机制”和“否决机制”。二要强化日常监管，建立贫困群众信息档案，定期或不定期对辖区贫困群众生产生活情况进行调查，杜绝骗保、人情保等不良现象。

全面打好松材线虫防御战

民进黄山市委员会孙焱

强化责任，切实把防控任务落实到位。省政府已与黄山市签订了责任状，总体目标和责任已明确，各级政府一定要层层分解，要把任务真正落实。建议各级政府将松线虫防御工作列入目标和责任考核，实行一票否决。

突出重点，严防死守。切实加强森林检疫检查站的建设，杜绝漏查漏捡现象发生。切实加强枯死树木的清查清理工作，在认真做好春秋两季清查清理的基础上，坚持对枯死松树进行常年清理。切实提高松材线虫病的综合防控能力。

切实增加投入，为防控工作提供资金支撑。切实解决当前检疫检查站工作经费问题，按照省林业厅2014年7号文件要求，将省批检查站工作经费纳入地方财政预算。要有效解决枯死松木清理工作经费，要积极争取松线虫防控国家三期项目，各级财政给予必要的前期专项经费安排。

加大黄山市古桥保护与利用力度

农工民主党黄山市委员会查敏

完善保护机制。完善立体管理体系，建立县、乡、村三级保护网。建议制定出台《黄山市古桥保护暂行办法》，规范古桥保护的各项措施。各级政府在加大保护力度的同时，要积极鼓励和支持民间组织和个人力量投入古桥保护。

建立古桥档案。建议各区县对辖区内的所有古桥进行一次全面详尽的实地调查，将普查结果进行梳理，编号、登记、造册、建档，应做到每一座古桥都有一份完整的档案。

要尊重专家顾问意见。建议古桥修复方案可行性、合理性必须由顾问组进行评审，未通过的方案不得进行施工。古桥整个修复过程也应由专家顾问进行跟踪监督。

破解资金难题。地方政府应积极鼓励、支持区县文物部门的申报工作，争取能有更多的古桥进入省和国家级文保单位，以获得上级资金支持。

促进黄山市文化产业转型发展

致公党黄山市委员会盛学峰

增强文化产业科技含量，促进文化创意产业发展。黄山市要实施文化科技企业培育工程，培育一批文化和科技融合示范基地，加快蓝猫动漫传播创新基地、黄山河马文化产业园建设，提升非遗资源的文化创意，加强非遗与旅游的融合，积极申报国家级文化与科技融合示范基地。

提升产业集聚效益，做大文化产业品牌。整合中心城区的徽州文化与艺术长廊、香茗大剧院、高尔夫球场、屯溪老街、外边溪、元一全景剧院、湖边古村落、花山谜窟、鬲山、小龙山等文化项目，串珠成链，打造成高品质、有特色、有影响力的文化产业集群。

拓宽人才培养渠道，引进文化创新人才。要积极营造创意设计氛围，提高非遗传承人的创新发展意识，大力培养创意和设计人才、文化经纪人才、文化市场营销策划人才等。

规范创新农村宅基地管理助推美好乡村建设

九三学社黄山市委员会张徽秀

加快乡镇、村庄规划编制和土地利用总体规划修编，为规划引领农民宅基地审批奠定基础。

做好乡镇、村庄规划的编制工作要确保乡镇、村庄规划和乡镇土地利用总体规划相互衔接，以满足农民建房刚性需求。编制农村建设用地整治专项规划。

对县城规划区内的农民建房，纳入城市建设，有条件的要实施城市社区化改造，原则上不批准单家独户的宅基地，有条件的在规划农居点集中布局或实施农民新村建设；县城规划区以外的农民建房，纳入美好乡村建设；有序引导农民居住建房逐步向中心镇、中心村集聚。

探索农村宅基地转让、退出、集约等创新机制。加大空心村整治力度。对不需安排土地指标而通过村庄有机更新来解决无房户、危房户、住房困难户建房，不新增建设用地的，可给予用地指标、资金等奖励。

营造良好法治环境为加快民营经济发展保驾护航

黄山市工商联程晓峰

维护合法权益。制定具有较强操作性的规范，使维护民营经济合法权益有法可依。加大对涉及民营企业经济案件的执行力，降低民营企业诉讼成本，鼓励企业通过法律途径维权。

改善政务环境。结合民营经济发展需要，及时清理影响和制约民营经济发展的规章制度。强化行政执法监督，严格规范涉企执法，维护统一开放、公平竞争的市场秩序。

督促政策落实。建议充分发挥各级人大和政协的作用，组织人大代表和政协委员对有关民营经济的法规、政策的贯彻落实情况开展专题民主监督活动。

发挥司法作用。打造一支民营经济法律服务团队，为民营企业提供优质高效法律服务。

规范企业管理。民营企业要针对自身管理不够规范、抗风险能力弱的实际，把加强企业自身建设、提升企业管理水平作为工作重点。

打响古徽州文化旅游区品牌

无党派界别江卓琪

联动景区资源，促进区域一体化。整合周边旅游资源，形成以古徽州文化旅游区5A级景区与周边景区点相串联的特色产品、文化片区，带动山下徽文化旅游项目整体优化提升，放大5A级品牌的外向效应，成为全省乃至全国区域旅游一体化的示范。

挖掘丰富内涵，促进品牌特色化。深入挖掘徽州古城古衙、古村古巷等古徽州最具代表性的元素，做实官衙文化、牌坊文化、水口文化等，使古徽州文化旅游区成为皖南国际文化旅游示范区和徽文化生态保护试验区的核心。

打造业态产品，促进产业融合化。进一步丰富旅游业态，推进旅游与文化、体育、农业、摄影产业融合发展，增强吸引力和竞争力，构筑新优势。

创新管理模式，促进机制高效化。以解决5家景区联合创建带来的“形合神散”的问题。建立以统一品牌运营、激励约束、服务品质提升为核心的管理制度，共同创新发展。

促进小额贷款公司健康发展

市政协委员程红

大力支持小额贷款公司的设立与成长。市及各区县政府要正确引导其经营投向，对真正“支农”和“支小”的，在政策上予以扶持。

大力扶持小额贷款企业健康发展。要出台并兑现相应的扶持政策，引导小额贷款公司的放贷方向，倾向于高科技、低能耗、高附加值、高利润值企业及“三农”、小微企业。

引导小额贷款公司转型升级。政府控股小额贷款公司，可为小额贷款公司注入大量的国有资本，大幅提升经营能力，并重点着力于实体经济，更好提升小额贷款公司的经济利益和社会效应，降低经营风险。鼓励小额贷款公司创新经营模式。

加强业务指导，开展行业自律。建议在政府支持下，酝酿并成立小额贷款公司协会，鼓励其在小额贷款公司发展方面协助有关部门加强行业自律。

打造电子商务品牌助推黄山农产品新发展

市政协委员胡纯利

打造一个品牌，鼎力助推农产品。集中精力，打造一个电子商务平台，能够整合资源，专业化、全方位、多手段推介黄山市各类特色农产品。

促进一个融合，让消费者充分体验。高铁通车后，建议在旅游景区、区县城、重要商业场所逐步开设商城线下实体店，实行线上线下一个价，让游客亲身体验，共同完成电子商务全过程，激发消费者网购欲望，达到商旅融合。

夯实一个基础，树立农产品形象。一是加快农产品品牌化建设。二是推进农产品规模化生产。三是推进农产品的标准化生产。四是加快黄山农产品物流园建设。加快一期园开业和二期开工，坚实农产品交易后盾。

强化一个合作，促进企业电商联手。政府有关部门要当好红娘，牵线搭桥，帮助电商与农业企业、农民专业合作社建立联系，解决“生产——销售”最后一公里问题。

推进城市社区居家养老服务健康发展

市政协委员姬臣

努力改善老年人居家养老条件。有效整合社区资源，在试点社区内成立老年人餐桌，或者电话订餐送餐制度，满足老年人的用餐个性化的需要。合理安排休息躺椅和午休床位，方便部分行动不便及高龄老人在社区安心休憩。

不断丰富社区老年人精神文化生活。组织社区的老年人开展丰富多彩的活动，让老年人确实感觉到养在社区、乐在社区、学在社区、发挥余热在社区。

着力改善社区老年人的医疗服务。社区卫生服务站对辖区老年人逐一建立健康档案，实行家庭门诊日常出诊制度，对生活自理能力较差的老年人建立家庭病床，不间断地联合大中型医院及医疗专业机构到社区开展义诊，方便老年人就近就医。

进一步重视支持社区居家养老试点工作。市、区两级政府要在试点社区安排居家养老服务专项工作经费，提升专业化、精细化水平，要措施具体，保障有力，并在阵地建设、活动开展、设施配备、载体创新等方面提供周到细致的综合服务。

开展农药集中配送体系建设

民革黄山市委员会

明确一个经营主体。明确一个具备农药批发资质仓储配送条件的企业作为全市农药集中配送的经营主体，就目前情况并参照其他地方的做法，可以充分发挥供销系统主渠道作用，黄山市以现有具备农药批发资质和仓储配送的安徽辉隆集团新安农资有限公司为全市农药集中配送的经营主体。

建立一个新的经营体系。统一采购，统一标识，统一配送，统一价格，统一补贴，统一管理。建立农药配送电子管理系统，统一制作农药优惠供应卡，农户凭卡购买零差价农药。

构建一个新的监管机制。依托现有质监和农业部门优良的检验、检测设备，按照国家标准和行业要求，运用科学的检测方法和手段，加强对生产和销售环节农产品农药残留、农药质量的抽样检测，为农业投入品监管和农药整治行动提供依据。动态性开展专项整治活动，坚决取缔无证无照农药经营户，依法打击假冒伪劣农药，违禁农药以及超范经营行为。

关于加快实现黄山市现代服务业跨越式发展的建议

民革黄山市委员会

积极争取上级政府对黄山市现代服务业发展的政策支持和资金扶持。争取把黄山市列为国家生态功能区转移支付范围，将黄山市内的国家级风景区名胜区、自然保护区、森林公园、地质公园逐步列入国家生态补偿试点范围。

整合徽文化资源，做强具有地方特色的文化创意产业。做大非遗特色产业，积极打造全国徽文化艺术品集散中心和交易展示中心。

加快服务业园区配套基础设施建设，承接长三角现代服务产业转移。吸引电子商务、信息科技、软件动漫等新兴服务业企业入驻，重点扶持文化创意、软件研发、金融服务等新型服务业发展。

加大信息服务发展，以“国家智慧城市试点”、“国家智慧旅游城市试点”为契机，推进“智慧黄山”建设。实现服务业发展配套功能区内无线网络全覆盖，真正实现智慧旅游、智慧休闲、智慧宜居、智能办公。

打造服务业综合示范区，扎实推进服务业集聚区建设。争取在未来五年打造1～2个在全国有一定影响的服务业集聚区，创造黄山市服务业品牌。

突破祁红茶产业中的专业技术人才瓶颈对策

农工民主党黄山市委员会

积极引导和鼓励大、中专院校茶叶专业毕业生拜师学艺。制定激励方案，鼓励引导掌握传统工夫红茶技艺的老技术员无私奉献精神和传、帮、带的徽商传统，将技术传承给下一代人，以保证祁门红茶传统工艺代代相传。

在茶产业人才培养方面要做到“三个创新”。创新人才培养主体，提高企业科技进步内动力；创新人才培养结构，推动产业全面可持续发展；创新人才培养方式。

充分发挥红茶协会的桥梁纽带和协调作用，加强各茶企间技术交流。开展企业间技术和学术交流。

当地红茶叶协会要定期举办和组织开展茶叶加工技师、评茶师资格培训、考核和认证工作，以提高该县茶叶产业从业人员素质。各茶企要根据从业人员获取的资格给予不同的工资待遇，以激励青年工人学习钻研红茶制作工艺积极性。

立足转型升级大格局发展黄山高品质旅游

九三学社黄山市委员会

继续加大景区智慧旅游项目的建设的推进，提升服务游客的旅游品质。下一步将加大景区wifi、旅游智能语音渠道门户、移动旅游助手平台和旅游电子商务平台等智慧旅游工程建设力度，推动智慧黄山更深层次的发展。

要改变观念，打破传统的旅游吃、住、行、游、购、娱六要素，更多的是从现代游客需求的角度出发，以“品、享、通、学、汇、动”为导向，“品”就是品位、品质;“享”就是享受离开原住地的不同生活;“通”就是说走就走的旅行;“学”就是旅游也是一个学习的过程;“汇”就是旅游者与自然、社会、同伴的交汇、沟通和融合;“动”则强调所有旅游都与休闲、运动相结合。充分利用黄山绝佳的生态环境和资源禀赋，加大符合当下市场需求的休闲、度假、体验、养生、医疗、禅修等“定制旅游”产品的开发力度，真正实现旅游以人为本。

做好新形势下县级工会组织建设工作的建议

工会界别李维玲

落实源头参与机制和制度。建议市委出台《关于进一步加强县级工会建设的意见》的文件，规范工会与同级政府的联席会议制度，定期交流情况。

增强县级工会的实力。县区人民政府要加强依法行政的自觉性，杜绝随意处置工会资产，确保工会资产保值增值；按照《工会法》规定，足额划拨行政事业单位工会经费。支持税务部门按《工会法》做好工会经费代征工作。

增强工会组织的吸引力和凝聚力。一是要制定会员普惠制度，调动职工入会的积极性，全总、省总不久前专门召开会议，要求工会服务工作由传统的抓“两头”，即劳模评选和困难职工帮扶，向全体会员覆盖，各县区工会要积极探索，建立并实施适合本地区实际的会员普惠制度。

加强基层工会组织和干部能力建设。在地方现有财力许可范围内支持县级工会，面向社会公开招聘职业化、社会化工会工作者。党建基础好的企业，可以试点由职工直选工会主席，增强基层工会的活力。

对新时期青年社会组织工作的几点思考

共青团界别金颖

加强与青年社会组织群体的广泛联系。尽快建立和不断完善青年社会组织信息库；加强调研，应以更加开放现代、理性务实的态度，切实加强对青年社会组织的研究，努力掌握青年社会组织的发展规律，分析特点、利益诉求和思想动态等情况；主动联系，主动畅通交流渠道，加强对青年代表人物的联系。

大力培育和帮扶青年社会组织发展。建议政府辟出专门场所，搭建青年社会组织孵化基地，加强对青年社会组织的有效服务和管理，逐步建立和完善“孵化申请、考察评估、基地注册、培训、扶持、审核、推荐民政注册、后续服务跟进”的孵化流程，推动形成一批功能明确、运转高效的青年社会组织。

加强对青年社会组织的正面引导。充分发挥党团的宣传教育优势，积极做好对青年社会组织核心成员的思想政治工作，同心共筑和谐社会。

切实加强对校外留守流动儿童托管机构监管

妇联界别吴婷婷

明确校外托管机构建设标准。即必须在民政部门登记注册，并把提供托管服务协议书样本作为前置条件；每年按标准要求进行年检；持有餐饮服务许可证；必须有相对独立、固定、安全的房舍，配齐配足学生生活、住宿的设施设备；工作人员数量与接受托管的中小学生人数应当相匹配；卫生条件和安全工作符合要求，自觉接受监管部门监督检查；机构应建立安全、卫生保健、家访等各项制度。

制订严格的检查考核制度。相关部门要针对留守流动儿童服务机构这个特殊服务行业制订一些行之有效、规范管理的考核制度及退出制度。

以奖代补，鼓励规范运营。政府设立专项资金，通过以奖代补的形式推进具备基本条件的校外托管机构规范运营，严厉打击不合法的服务机构。

整顿规范非融资性投资担保公司的几点建议

市政协委员查秋月

分工抓好日常监管。要依据相关法律法规，结合各部门“三定”方案要求，尽快厘清政府有关部门在监管担保公司方面的职能职责，进一步细化责任，严格做好部门分工，使各部门在整治担保公司中做到会管、能管、管好，早介入，早监管，化解监管风险。

形成多部门协作机制。建议由市政府牵头，组织金融办、发改委、工信局、财政局、商务局、人行和工商局等有关部门成立整顿规范投资担保行业领导小组，像打击非法传销一样建立联席会议制度，齐抓共管，多策并举，确保监管成效。

加大整治力度。进行一次集中专项治理，按照相关的政策要求进行规范，依法查处一批，曝光一批。同时，建议市政府或主管部门尽快出台相关管理办法，达到一定整治效果。同时，建议在整顿期间暂停审批投资管理和资产管理这类公司。

建立有奖举报制度，深挖非法担保公司。通过建立相应的举报制度和一定的奖励措施，挖出一批作案隐蔽、影响恶劣的非法担保公司，及时从严从重处理。

加快构建新型农业经营体系增强现代农业发展活力

市政协委员吴俏

以集约化生产为目标，规范有序推进农村土地承包经营权流转，构建经营制度体系和规划布局体系，巩固完善经营制度体系。加快推进农村土地承包经营权确权登记工作，依法保障农民土地权益。稳步推进农村土地流转，促进土地适度规模经营。要完善土地承包经营权流转市场。调整优化规划布局。

以组织化经营为路径，大力培育新型农业经营主体，构建现代农业市场体系和农业产业化联结体系，做大做强涉农龙头企业。加快涉农企业提质增效、转型升级。规范发展农民专业合作社。积极发展现代农业产业联合体。建立龙头企业与农户、农民合作社紧密的利益联结关系。

以专业化管理为手段，提高市场核心竞争力，构建特色产业体系和农业品牌体系大力发展特色产业。积极发展创意农业、循环农业、观光农业、休闲农业、生态农业，突出创建农业品牌。对获得全国驰名商标、省著名商标、地理标志等认证的各类农产品品牌给予奖励。

以社会化服务为保障，加大政策扶持和引导，构建科技支撑、农产品安全监管、信息服务和金融服务等体系。

大力加强市场监管切实维护社会稳定

市政协委员吴敏胜

落实“三定”方案，充实监管力量。为加强市场监管力量，建议省、市、区县机构编制部门能根据机构改革实际，在编制使用上给予政策倾斜。

加大财政支持，保障执法经费。建议区县财政加大对市场监督管理局经费的支持力度，加大对行政执法装备、检验检测设备的投入，以便更好地履行职责。

明确执法主体，理顺执法体制。明确区县级市场监督管理部门的执法主体地位；推进食品生产许可、流通许可和餐饮服务许可三证合一；举办工商、质监、食品药品综合执法资格考试，依法取得综合执法资格，解决法规体系滞后问题。

加大培训力度，提升业务能力。通过学习培训，提升执法人员业务能力，更好适应市场监督管理综合执法的需要。

拓展监管深度，保障食品安全。加大对学校周边、农村、城乡结合部等重点区域、重点对象的监管和整治力度，做到疏堵结合，加大对无证经营户的整改力度，对拒绝整改或完全不具备条件的要及时进行处理或取缔。

保护文化遗产弘扬徽州文化

市政协委员舒强

加大文化遗产保护资金的支持力度。对现有专项资金统筹安排，集中支持传统村落中文化遗产保护，加强指导切实加强资金管理。在保护利用工作中吸引社会资金和引导产业开发收入，逐步建立政府、企业、个人等多元资金投入体制。

建议市有关部门建立专业人才培训机制。建立健全文物保护利用工作专业人才培训机制，加大对古村落保护利用的专业指导力度，提高各级文化遗产及文物主管部门的管理人员的技能水平。

探索建立文化遗产保护志愿者队伍。建议市文物保护部门把志愿者队伍建设放在重要位置，队伍建设可分三个层次：一是专业志愿者，负责志愿者队伍的技术指导；二是业余志愿者，负责遗产保护的宣传造势；三是地方志愿者，发动遗产所在地干部群众参加，负责遗产日常巡视、监督、宣传工作。

建议省政府从保护利用好徽州古建筑，便于古民居合法转让的角度出发，委托古民居集体土地转为国有土地的审批权，由省厅下放给市国土局，便于古民居合法转让保护顺利开展。

倾力打造黟县大景区全力构建旅游目的地

市政协委员陶平

点面结合抓配套。“面”主要开展5项工作：①在黟县盆地内规划旅游集散中心、旅游咨询服务和公共服务设施建设方案；②建设涵盖99平方公里自行车绿道工程，完成公共山地自行车租赁和旅游导引标识系统建设；③全面提升县域旅游标识标牌系统；④建设县城旅游综合体，完成房车基地、自驾车营地、帐篷旅馆等适应自助游接待设施；⑤开展黟县旅游一卡通工作。“点”主要开展3项工作：①实施280公里国家级登山健身步道和打鼓岭10公里自行车体验赛道建设；②实施五溪山徒步旅游基地项目建设；③实施黄姑河水上乐园项目建设。

丰富业态抓精品。巩固和深化西递、宏村5A级景区创建成果，创建一批4A级景区，继续扶持旅游商品开发，鼓励发展壮大旅游产业规模，努力打造精品市场主体。

注重营销抓品牌。每年整合政府和企业1000万元以上营销资金，巩固传统模式、弥补短腿制约、创新特色手段，不断提升“世外桃源·画里乡村·安徽黟县”主题形象。

关于加快黄山市中药材产业发展的建议

市政协委员程海儿

积极培育本地市场。要发挥在市场监督管理局登记注册的经营发展中药材的工业企业、药店、农民专业合作社的作用，鼓励、扶持和创造条件收购当地的中药材；鼓励中医生选用本县地道药材；支持、鼓励商家将地道中药材和黄山产大宗中药材做成具有地方特色的旅游产品出售；在交通便利地带建设中药材交易初级市场。

重视中药材种植示范基地建设。重视发挥榜样的示范带动作用。选择发展的大宗中药材品种的栽培技术要容易被普通农民掌握，便于推广。支持鼓励黄山市国有和集体林场（苗圃）等企事业单位，积极探索打造一批规范的、上规模的中药材种植基地。

将中药材产业发展与旅游业发展相结合。在旅游产业中，应该将黄山市中药材产业与生态游、养生游紧密结合，从而进一步扩大黄山市生态旅游和中药材产业知名度，促进黄山市中药材产业多元化发展。

修订和完善《再生资源回收管理办法》

市政协委员刘社会

建议把《再生资源回收管理办法》第八条内容中的“回收生产性废旧金属的再生资源回收企业和回收非生产性废旧金属的再生资源回收经营者”修改为“回收生产性废旧金属和非生产性废旧金属的再生资源回收经营者”。

建议把《再生资源回收管理办法》第九条内容中的“再生资源回收企业”修改为“回收生产性废旧金属的再生资源回收经营者”。

建议把《再生资源回收管理办法》第十条内容中的“再生资源回收企业”修改为“再生资源回收经营者”。

建议把《再生资源回收管理办法》第二十三条内容中的“再生资源回收企业”修改为“再生资源回收经营者”，把内容中的“由公安机关依据《废旧金属收购业治安管理办法》有关规定予以处罚”修改为“由公安机关视情节轻重，处以2000元以上5000元以下的罚款、责令停业整顿”。

黄山市青少年涉毒犯罪的对策

市政协委员唐勇明

完善立法，填补立法真空，以严密的法条杜绝利用青少年进行涉毒犯罪的行为。现在有部分人则利用了法律的不完善，大钻法律空子。在这种情况下，有必要完善有关立法。

抓好青少年学生的法制教育与素质教育，充分发挥学校预防学生涉毒犯罪的作用。在各校建立起反毒品教育基地，通过教育使学生端正对毒品的认识，看清毒品的真面目，以免走入涉毒犯罪的误区。

提高家庭教育质量，强化家庭预防青少年涉毒犯罪功能。家庭教育使预防青少年涉毒犯罪的一道重要防线，务必要提高家庭教育的质量。

关怀青少年，加大禁毒工作力度。社区和村民委员会要对失足于毒品的青少年建立吸毒档案,开展帮教工作,组织定期尿检,发挥社区矫正的功能。对于涉毒犯罪的青少年,要实行重教育、重感化、重挽救、轻惩罚的方针。对于已经戒断的青年,社会要帮助他们学会一技之长,设法安置就业。

加大打击毒品犯罪的力度,营造良好的禁毒、防毒、拒毒氛围。加强缉毒专业队伍的建设,增加人、财、物的投入,保证经费、设施和装备都能适应当前缉毒工作的需要。

关于黄山市发展电子商务创意设计产业的相关建议

市政协委员詹栩

培养本土专业技术人才。首先可通过合作办学的模式培养创意与设计人才。力争用5年左右时间，培养出3000至5000名本土设计师，以适应黄山市对该产业发展的人才需求。

制定信息化产业发展扶持政策。黄山市要紧跟形势发展，借鉴先进地区经验，结合黄山市实际，出台包括电子商务在内的信息化产业发展纲要，对“智慧黄山”进行顶层设计，统一标准，搭建互联、互通、互享平台。

树立互联网发展思维和观念。通过走出去、引进来的方式，树立“互联网思维”:一是要利用中心组学习、徽州大讲堂等平台，邀请相关专家为广大干群进行授课，帮助大家了解新形势，树立新观念。要安排黄山市各级领导干部和政府工作人员到信息化产业发达地区参观考察，进行短期培训，感受信息化产业蓬勃发展的氛围和态势，亲身体会信息化产业为地方经济社会发展带来的巨大变化。二是要组建具有新思维的黄山市80、90团队到互联网经济发达区域进行挂职、学习，带回互联网经济的新思维、新的发展方式、新的管理模式等。

探索政府购买社会服务的基层实现路径

市政协委员甘红圣

以公众需求为导向，坚持公益优先立场。合理制定政府购买服务指导性目录，明确政府购买服务的种类、性质和内容，并试点推广，优先保障最大多数人的公共生产生活需求，优先保障急难险重事项、优先保障困难群众。

注重廉政风险防控。政府购买社会服务是一个复杂的系统过程，涉及到承接主体确定、招投标、签约、履约、财务审计、绩效评价等诸多环节，要根据市场发育程度、服务供给特点等因素，按照公开、公平、公正原则，严格程序，竞争择优，确定承接主体，并严禁转包。

严格政府购买服务资金管理。在既有预算中统筹安排，以事定费，规范透明，强化审计，把有限的资金用到群众最需要的地方，用到刀刃上。

建立严格的监督评价机制。全面公开购买服务的信息，建立由购买主体、服务对象及第三方组成的评审机制，评价结果向社会公布。对购买服务项目进行动态调整，对承接主体实行优胜劣汰，使群众享受到丰富优质高效的公共服务。

新闻推荐

山不在高有仙则灵

敬亭山茶园 敬亭山国家森林公园有灵性、有内涵、有故事的山水向来让人钟情，有历史、有文化、有魅力的地方始终引人注目。7月8日，合福高铁旅游媒体联盟联合采风团来到宣城，走过这里的山川、草木...

宣城新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是宣城这个家。