打造开发区靓丽的“面孔”

以服务的手段

解决70%以上的问题

10月9日，国庆长假后上班的第一天，希达小区临时摊点群经营户熊万亮等人手捧锦旗来到开发区城管分局，向城管人员表示感谢：“你们真是做了一件大好事。”

这是怎么回事？

原来这些摊点群经营户也是“有故事”的人。希达小区是宣城经济技术开发区最大的拆迁安置小区，入住人口近5000人，随着入住人口的增多，小区周边流动摊点多起来，早上卖早点的，中午卖盒饭的，晚上卖卤菜的……各摊点占道经营、乱摆乱设极大影响了小区周边景德路、清溪路等主干道路市容环境卫生，城管执法人员来了，他们赶紧推着摊点走了；城管人员走了，他们又回来了；双方打起了“游击战”……

这些流动摊点是“堵”还是“疏”，仅堵不疏，经营户实际困难以解决，仅疏不堵，市容秩序混乱住户意见大。在通过多方论证和调研，开发区城管分局决定在希达小区西大门景德路临时摊点群的基础上再扩大10个摊位，对流动摊点实现定点、定时、定人“三定”政策，并与每位经营户签订“摊位三包”责任状，建立临时摊点群理事会，实行自律管理。熊万亮等人进入临时摊点群“正规”经营，不用东躲西藏，而且遮风挡雨，收入也比以前多多了，于是他们自发送来了锦旗，以示谢意。

随后，开发区鸿越大道、创业路等几处流动摊点全部划点经营，流动摊点违规摆设现象得到根本性解决。

“工作无难事，群众利益无小事，管理就是服务，寓服务于管理中，管理才能真正体现出效率与效果。”开发区城管分局副局长翟蕾说。

5月9日下午17时10分，城管分局举报投诉中心接到群众举报，称飞彩街道办事处佳佳乐小区某宾馆私自在宾馆门前划设停车位，设置护栏，占用公共道路，影响周边居民正常通行。接到举报后，分局分管负责人立即带领市容中队赶往现场展开调查，施工现场，执法人员向宾馆负责人耐心细致地宣传法律法规知识和新颁布的《宣城市城市容貌标准》，要求其自行拆除擅自设置的停车位和护栏。在耐心细致的思想工作下，当事人最终同意自行拆除。由城管人员联系的专业技术人员随即到场，当晚17时50分擅自设置的停车位和护栏全部被拆除完毕，一个群众举报电话处理过程整个只用了40分钟。

由于城管分局举报投诉热线的开通，群众电话举报案件很多，类似接案行动的情形，在开发区城管分局司空见惯，每一个举报电话都要用心服务，每一个案件处理都要认真解决。在“服务、管理、执法”三位一体的城市管理理念中，开发区城管分局做到先服务、再管理、后执法。“用服务手段能解决70%以上的问题，用管理手段能解决20%以上的问题，”翟蕾表示，“市容管理很多涉及人的因素，人的思想意识很多决定人的行为，在市容执法管理上，以人为本，服务为先，则很大程度上化解了很多矛盾。”

“五化”标准扮靓开发区

走进宣城经济技术开发区，宽阔笔直的马路四通八达，幢幢厂房林立、整洁、美观、靓丽，一个现代化的新区展现在人们的眼前。可以说，开发区市容卫生整洁靓丽，城管分局功不可没。肩负着开发区建成区近30平方公里市容管理职责的城管分局被形象地称为开发区的“美容师”、“形象师”。

规范经营行为，打造良好经营秩序。近一年来，开发区城管分局制止出店经营、沿街晾晒、占道经营、乱堆乱放等行为946起，接收市城市管理指挥中心派遣案件2759件，按时回复2717件，处置完成率98%。在城市立面治理中，清理“牛皮癣”小广告748处，破旧灯箱126个，粉白出新560平方米。为规范户外广告设置，依法将麦莎广场内32户不符合城市容貌标准的门头广告进行强制拆除，公开招拍挂5处大型户外广告。对户外广告设置按照新颁布的《宣城市城市容貌标准》，一律按照先申请、后审核、再到现场指导安装的程序，全程监控，杜绝违规广告上墙。

开发区建筑工地多，建筑工地被要求达到“五到位”标准，渣土运输实行车辆密闭化运输，城管人员多次开展夜间及凌晨薄弱时段稽查行动。在9月份开展“建筑垃圾集中整治月”行动中，依法对20余起“冒尖”未覆盖、抛洒滴漏、手续不全及未按规定路线行驶、倾倒的运输建筑渣土和建筑垃圾车辆依法立案查处，并按相关规定处罚到位。对鸿越大道、林海路、清溪路、绕城路、莲塘路、日新路等路段偷倒的建筑垃圾和建筑渣土采取机械和人工相结合的方式，进行集中处理，共清理填埋建筑垃圾和建筑渣土45处约20000立方米，设立警示牌4处，发放建筑垃圾临时处置点公告120份。

加强对开发区出城道路市容市貌管理。宣南、宣古、宣泾线是宣城市几条重要的出城道路，在出城道路综合整治中，城管分局依法下达整改通知书40份，清理清运废品收购站点占道堆放的废旧物资约1200立方米，割除乱搭乱建遮阳棚48处，拆除违规设立的灯箱广告标牌54处，发放宣传资料300余份，协助公安、工商等部门依法取缔无证废旧物资回收点16处，出城道路市容市貌大为改观。在宣南路集中整治中，城管分局工作人员还主动帮助莲西村毛庄困难户王某拆除违章搭建的路边加水亭棚，并且协调民政部门为其办理了低保手续。

开发区城管分局还主动与杭州城南物业公司宣城分公司联合在翡翠城小区开展了“城管进小区”试点。在目前取得成效和经验的基础上推广到已建成的全部入驻小区，通过将执法队员合理划分，实行定人定位、定岗定责的网格化管理，大大提高了小区管理工作效率。

“洁化、绿化、亮化、序化、美化”，以“五化”标准为目标，开发区城管分局将在市容管理中打造开发区更靓丽的新面貌。

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