提速推进攻坚突破奋力夺取“十一五”交通发展新胜利黄山市交通运输局局长　黄仁麟

一、2009年工作回顾 

过去的一年，在市委、市政府和省交通运输厅的坚强领导下，全系统坚持以开展深人学习实践科学发展观活动为动力，稳妥推进各项改革，做好重大活动交通运输保障，各项工作取得了新的成绩。市交通局被评为全省交通运输系统先进单位，黄山市农村公路工作获得全省检查评比一等奖，市地方海事局获得全省海事系统综合考评一等奖，市公路局获得全省公路系统公路养护第二名、综合考评三等奖。 

全年完成交通基础设施建设投资22.64亿元，超年计划5.3个百分点。在建高速公路113公里，在建国省道126.46公里，改建农村公路816.9公里。全市公路水路完成客运量1816万人、客运周转量191657万人公里、货运量4753万吨、货运周转量1742511万吨公里，分别比去年增长了3.65%、4.89%、5.27%和5.85%。港口货物吞吐量完成4.78万吨，其中出口2.15万吨。 

一年来，全系统积极应对复杂形势，基础设施建设加速推进，在建高速公路进度加快，重大项目前期工作取得积极进展，国省干线公路改造稳步推进，站场建设及其它项目进展顺利。认真实施民生工程，建成769.9公里，新增通水泥(油)路行政村70个，全市通水泥(油)路行政村达834个，占总数的97.5%;坚持依法行政，行业管理能力明显提升，市场秩序日趋好转，公路养护管理继续加强，安全生产态势平稳，工程质量显著提高;切实维护行业稳定，重点领域改革不断深化，成品油价格和税费改革平稳实施，公路养护机制改革初见成效;着力提高行政效能，自身能力建设得到加强，行业文明建设硕果累累，党风廉政建设继续深人，政风行风建设效果明显。 

二、2010年工作安排 

今年的主要预期目标是:全市交通基础设施建设投资比2009年增长20%，完成投资26亿元;加快高速公路建设，完成国省干线公路改造73公里，建成农村公路177公里;交通行业管理进一步加强，服务水平进一步提升，发展机制进一步创新，自身能力进一步提高。 

重点抓好以下七项工作: 

(一)坚持好字优先，奋力推进交通基础设施建设。加快推进高速公路建设。今年计划完成21亿元，其中宣城至黄山高速公路一期工程计划完成3亿元，黄祁高速公路计划完成18亿元。在项目前期方面，重点是配合省交通运输厅开展黄千高速公路安徽段和殷汇至祁门高速公路前期工作;继续加快干线公路网建设，今年计划完成投资2.5亿元，改造项目7个，建设规模124公里。加大国省干线公路养护力度，确保国省干线公路和旅游专用公路安全畅通。积极开展歙休一级公路改造项目前期工作，为早日开工建设创造条件;圆满完成村村通工程建设任务。计划完成投资4000万元，建成160公里，到年底全市行政村通水泥(油)路率达99.3%。继续实施村村通完善工程，增设错车道、标志标牌、安全护栏等附属设施，全面完成村村通道路的路肩硬化工程，解决错车难和通行安全等问题。加快推进通乡油路改造及渡改桥、危桥改造工程，做好“十二五”农村公路建设规划调整及项目储备等前期工作;继续推进水运基础设施建设。配合做好新安江延伸综合开发项目码头航道建设的相关工作，计划完成投资1200万元，建成屯溪旅游综合码头候船室、航道疏浚工程和花山旅游码头;努力提高工程质量。进一步完善工程质量四级保证体系，以工程实体质量为重点，以治理质量通病为契机，全面提高工程质量精细化管理水平，力争全市农村公路一次抽检总体合格率和关键指标合格率达到95%以上。 

(二)坚持超前规划，努力构建综合运输体系。认真做好“十二五”规划工作。围绕构建综合交通运输体系，高标准、高质量地编制《黄山市“十二五”交通发展规划》;大力推进综合运输枢纽建设，全面完成《黄山国家公路运输枢纽总体规划》的编制和报批工作。加快农村客运站点建设，计划建设农村客运站43个、完工26个，建成招呼站63个、候车亭95个，完成标准化交管站改造13个;积极引导现代运输业发展，进一步优化运力结构，力争省市级客运班车的中、高级车比例达到85%。 

(三)坚持依法治交，全面提高行业监管能力。深人推进法制建设，出台《黄山市出租汽车驾驶员资格证管理办法》及相关配套措施;不断强化市场监管。继续深化“管理规范年”活动，进一步整顿和规范道路水路运输市场秩序。积极稳妥地推进人力三轮车置换出租车工作，确保顺利完成。完善道路运输诚信考核体系，建立出租汽车从业人员评议考核制度，加强出租汽车行业管理，规范服务行为。进一步完善城市公交网络和设施，为市民提供便捷顺畅的出行环境。强化水路旅游市场的宏观调控和港航管理，促使水运企业良好发展;切实加强安全监管，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，狠抓重要时段、重点部位、重点车船的安全监管工作，确保制度到位、人员到位、责任到位。 

(四)坚持服务民生，着力提高运输保障水平。继续加强运输组织保障。组织好“黄金周”和重要节假日的旅客运输，保障抢险救灾、煤电油、生活必需品等重要物资的运输。大力发展农村客运，加快完善农村客运网络，解决广大农村群众的出行问题;全力抓好世博会运输安保工作。加强二级以上客运站封闭式管理，设有人沪班线的一、二级客运站必须配备行包安检仪，其它不具备条件的客运站要通过公安驻点的方式，进行人工逐包检查。强化对人沪客运班车的监管，所有人沪班线的信息要具体落实到企业、车站、车辆及司乘人员，不留死角。充分发挥GPS监管功能，切实加强危货运输车辆联网联控;更加注重养护管理工作。夯实路政和航道行政管理基础工作，规范涉路涉水的许可审批。尽快完成收费站改治超站建设工作，加大治超工作力度。深化管养体制改革，全面推行管养分离。把工作重心转移到农村公路管理养护上来，重点抓好区县管养实施方案的落实，督促尚未建立农村公路管理机构的乡镇全面完成“三落实”工作，确保“有路必养”。加强航道疏浚和航标维护管理，提高通行能力。 

(五)坚持深化改革，不断创新发展体制和机制。继续完善成品油税费改革，落实公路治超机构和地方路政机构，合理确定编制标准，依靠当地党委政府，创新安置渠道，努力完成分流安置任务。加强与财政部门的衔接，力争固化现有资金拨付渠道;逐步探索投融资体制改革。支持鼓励项目业主积极探索创新融资新模式，加大招商引资力度，增强资本运营能力，努力拓宽投融资渠道，弥补建设资金不足;认真做好政府机构改革各项工作，认真制订“三定”方案，在职能定位、机构设置、人员配备、资源整合上争取实现最优化。 

(六)坚持提升形象，深人开展行业文明建设。扎实开展“微笑服务、温馨交通”活动，突出窗口单位和执法岗位，发挥微笑服务的影响力、辐射力和凝聚力，不断提升交通的公信力和社会满意度;继续深化文明行业创建活动。以“学树创”和“迎讲树”活动为载体，以创建“文明样板路”、“文明航区”等工作为抓手，大力推进文明行业创建活动的开展;继续加大宣传工作力度。从交通运输大部门制的视角，完善交通运输行业新闻宣传网络，全方位提高宣传工作水平;切实维护行业稳定。坚持和完善主要领导亲自抓、分管领导具体抓的维稳工作机制，把问题发现在萌芽状态、把矛盾化解在基层。防止交通建设、出租汽车、班线客运、企业改制等敏感方面因管理不到位而引发群体性上访事件。做好做细燃油税费改革涉改人员的思想政治工作，确保分流安置工作公开透明、程序完备，不留任何隐患和后遗症。 

(七)坚持提升素质，全面加强行业自身建设。积极加强政治生态建设，保持良好的精神状态，切实转变工作作风，创造优良的发展环境;着力加强素质能力建设，提高驾驭复杂局势、解决实际问题的能力;切实加强政风效能建设，树立良好的交通形象;大力加强党风廉政建设，贯彻落实好《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，切实抓好干部廉洁自律工作。

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