五案智慧结医院照常开

11月28日，随着郎溪县中医院名下土地及医疗设备等资产顺利移交并完成过户登记，宣城市中级法院在确保医院正常运行的前提下，圆满执结了这起涉民生案，执行到位金额1.38亿元，一举解决了省内外5起关联执行案件。

民生工程陷入困境

2011年，郎溪县中医院因建造新医院综合楼缺乏资金，郎溪县政府与江苏泰信医药发展有限公司（后更名为江苏银康泰信医疗管理有限公司）签订建设经营合作项目合同书，项目模式为BOT（投资建设-经营-移交）。具体为江苏泰信医药公司全额出资分期完成医院新址建设，并在确定的期间内获得医院的自主经营权，期满后自动将医院所有资产及相关档案资料无偿移交给郎溪县政府。

2012年，江苏云阳集团有限公司（下称江苏云阳公司）承建了该医院新楼工程。2014年11月，工程正式竣工，工程造价9898万余元。2015年12月，医院新楼正式投入运营，但因经营不善，导致负债累累，在支付了3650万元工程款后，无力支付尾款；且医院前法定代表人、院长因涉嫌虚开增值税发票被追究刑事责任，医院运营陷入困境。2018年9月，中医院由郎溪县卫健委组织工作专班全面接管。

2017年，江苏云阳公司向宣城市中院提起诉讼，案件经一、二审，最终判决江苏银康泰信医疗管理有限公司（下称银康泰信公司）及郎溪县中医院支付剩余工程款6178万余元及相应利息和违约金。

案件执行困难重重

2019年1月，案件进入执行程序。中院院长钱明树担任审判长，和副院长、执行庭庭长组成合议庭，承办这起疑难复杂案件。合议庭很快查明被执行人银康泰信公司位于南京高淳区的经营场所系租赁，现场没有工作人员，其名下亦无可供执行的财产。被执行人郎溪县中医院在宣城市中院还有另外两起执行案件，涉案标的共600余万元。另查明，该医院的医疗设备因另涉两起案件已被江苏省南京市鼓楼区法院、江苏省泰州医药高新技术产业开发区法院查封，两案总标的近8000万元。5起系列案件总标的约1.56亿元。

案件的被执行人是一家正在运营的具有公益性质的医院，不仅涉及到众多医护人员的人心稳定，更直接关系到当地群众最基本的看病就医问题。案件执行中，执行团队遇到法律适用、资产变现和利益平衡等各种困难。

“法律规定，以公益性为目的的医疗卫生用地和医疗卫生设施不得抵押，但是能否豁免执行的问题并无明确规定。”案件合议庭成员、执行庭庭长芮征兵解释道。

另一方面，同样因为医疗卫生用地的公益性，即使资产处置后，买受人也不得改变其医疗用途，超亿元的资产加上用途限制，使得资产变现难度进一步加大。

“涉民生案件的执行，不能局限于就案办案，要想方设法一揽子解决所有问题。”在案件执行过程中，钱明树始终坚持这样一个观点。

因医院前期负债较多，还有其他尚未进入司法程序的债务，如果仅仅处置涉及宣城市中院的3个案件，难度会降低，但是遗留的后续矛盾将源源不断，如何平衡各方利益，成为摆在合议庭面前不得不考虑的问题。

网拍成交实现共赢

申请人江苏云阳公司前期垫付了大量款项，资金周转困难，难以正常运营，案件执行刻不容缓。钱明树率领执行团队第一时间与郎溪县政府对接，协调处理执行过程中遇到的难题，制定化解矛盾的最佳方案。

“我们提出在不改变医院公益性属性，不变更医疗卫生用地性质的前提下，依法依规处置医院资产，消除政府和医护人员的顾虑。”合议庭成员、宣城中市院副院长陈钢新说。

宣城市中院迅速查封了医院名下不动产，但暂不冻结医院基本医疗账户，保障医院正常运营。郎溪县政府承诺，若无人竞拍，郎溪县国投公司将兜底以解决案件化解矛盾。

医院的资产评估虽然高达2.16亿元，但是依据最高法院网拍相关规定，二拍起拍价最低可降至1.2亿元。为避免债权实现不平衡造成矛盾，资产处置前，执行法官多次召集各方债权人协商，阐明情况、分析利弊，并主动联系江苏相关法院，最终各方债权人及相关法院同意由宣城市中院统一处置资产，并表示愿意对利息及保证金等进行减免。

2019年10月14日，宣城市中院在淘宝网司法拍卖平台公开拍卖医院名下资产，经过一、二轮拍卖，郎溪县国有资产运营投资有限公司以1.38亿元竞得拍卖资产，偿还各方债务后，仍剩余200余万元用于支付医疗人员工资及相关药品款。5起系列案件就此顺利解决。洪骏钟康

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