郎溪“五个到位”推进小型水利工程管护体制改革受省政府通报表扬

郎溪讯省政府办公厅于11月底公布通报，对2017年省政府督查发现的典型经验做法予以表扬，在全省19项受表扬的典型经验做法中，“郎溪县‘五个到位\’推进小型水利工程管护体制改革”榜上有名。解决小型水利工程的“最后一公里”问题，一在建设，二在管理。郎溪县结合实际，以“五个到位”创造性开展工作，深入推进小型水利工程管护体制改革。

组织领导到位，摸清总体情况。该县于2013年选择了3个乡镇10个管护组织先行试点，于2014年成立农村综合改革领导小组,按照“试点先行、逐步推开、规范运作、全面实施”的原则，全面启动并摸清总体情况，共审核颁发小型水利工程“两证一书”10667余套。

改革措施到位，扎实推进落实。该县主动引导全县4个用水户协会，9个农业专业合作社，243家家庭农场，128家种粮大户发展为落实小型水利工程管护的有效载体，极大程度激发了新型农村经营主体在小型水利工程管护中发挥主体作用。采取简单易行，先易后难的方法，从人力、物力、财力和政策指导上加大改革投入，运用以点代面、典型引路的方式，全面推进改革工作。鼓励自建自管自维护，建管并重。郎溪县水务局局长徐新发介绍，结合当前的河长制工作，计划将小型水利工程管护纳入全县河长制工作考核范畴，充分调动镇村两级工作的主动性和积极性。

资金保障到位，积极配套筹措。随着政府支持“加码”，该县小型水利工程管护体制改革进程逐渐加快。除上级专项补助外，县财政认真落实涉农涉水项目提取1%用于小型水利工程管护的政策措施，2014年以来共计提取资金205万元。在县级财政预算中单独安排专项资金16.6万元，乡镇配套9.6万元，专项用于小型水库管理维护；安排水管员工资28.2万元。管护资金筹集按县级奖补30%、乡镇整合20%、受益自筹50%的办法分级落实。2016年全县共筹集小型水利工程管护奖补资金800万元。2016年度全县用于小型水利管护资金623万元，其中县级奖补187万元，镇村整合125万元，受益主体自筹311万元。

积极探索到位，创新管护模式。飞鲤镇新法村水管水协会在落实管护责任的同时，积极引导会员进行产业结构调整，发展农田“一稻一虾”种养模式589亩；毕桥镇以农村灌溉合作组织为依托，联合承包大户形成灌、排、管一条龙服务；凌笪乡结合蓝莓园基地建设推行园区自建和项目支持相结合的小型水利工程建管新办法。探索出真知，一系列的有效尝试，让郎溪县发展探索出用水协会、流转带动、民企共管、联户合作、园区管理等多种可复制、可操作的小型水利工程管护模式。

建章立制到位，保障规范运行。郎溪县按照先管护、再考核、后奖补的思路，先后出台了《郎溪县小型水利工程建后管护奖补办法》、《郎溪县小型水利工程建后管护实施细则》和《郎溪县小型水利工程建后管护考核办法》，从制度和经费上予以保障，确保改革不流于形式，实现了小型水利工程产权有归属、管理有载体、运行有机制、工程有效益。（刘瑞凡）

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