黄山游客集聚事件复盘：免门票预判不足 节前已有排队现象

刚刚过去的清明小长假，安徽黄山风景区因2万人“扎堆”、一天内连发5条限流和“劝离”公告而广受关注。

由于事发疫情期间，黄山的“人从众”场面着实让不少人捏了一把汗。《人民日报》法人微博认为：景区开放，有力更要有序，别急着攒人气，却不配足人手。一篙松劲退千寻，疫情防控还得加把劲。《光明日报》评论指出：黄山景区又见“人挤人”，确实心大，但不全是游客“心大”，也是景区管理部门“心大”。

并非所有媒体都指摘黄山。安徽媒体中安在线刊发的一篇评论就认为：一味指责黄山风景区的管理，是对常识的无视。真正应该反思的，反倒是那些图免费而没有保持适当距离的游客。安徽网评论也指出：黄山风景区仅清明节3天就失去近千万元门票收入。把门票收益让利游客，很多景区做出了不小牺牲。

事后复盘分析，安徽居民免门票+高速公路免费+小长假天气晴好+疫情期间公众被压抑的旅游激情需要释放+学生开学前抓紧出来的大众心理，可能是导致黄山游客扎堆的几个主要因素。至于疏解路径，旅游管理专家和社会舆论提出了预约限流、增设隔离设施、分地区免门票等建议。其中部分建议，黄山风景区已于4月5日晚启动的应急预案中予以采纳。

澎湃新闻注意到，早在4月3日黄山风景区交通换乘点就曾出现游客排队乘车进山现象，但未能引起管理部门足够重视。

复苏

新冠肺炎疫情给各行各业造成了很大影响，文旅行业尤甚。

据人民网安徽频道报道，中国旅游研究院对照2019年春节消费估算，2020年春节文旅行业损失超过5000亿元。黄山风景区自1月25日闭园暂停对外开放，预计春节黄金周收入损失6000万元以上。2月21日恢复开放当日，直至中午12时才迎来了首位游客，也是当日景区的唯一游客。直到3月初，黄山平均每天进山人数不过200余人。

对于黄山市这样的旅游城市而言，核心景区的停摆、停滞，给旅游全行业、全产业链带来的冲击、影响乃至损失极为巨大。如果不采取措施恢复旅游市场，或将触发多米诺骨牌效应，导致整个生态链上的不少工作岗位流失。

黄山风景区官网消息，3月17日，黄山风景区召开2020年第一季度宣传营销联席会，谋划第二季度宣传营销重点工作。会议指出，当前宣传营销工作的重点是加快黄山旅游复苏，切实打好旅游“复苏”牌。

《黄山日报》报道，黄山市与宣城市绩溪县于3月21日至4月3日共同举办“大徽州串门游”主题活动。黄山市三区四县和宣城市绩溪县市民凭本人有效证件，可享受黄山市和绩溪县A级旅游景区门票免费优惠政策。

3月30日，黄山市政府微信公号“黄山发布”刊文，为清明假期景区开放预热。文章指出，为提振疫后旅游市场，黄山市定于4月1日至14日针对安徽省市民开展为期两周的“江淮大地串门游”活动。安徽省市民凭本人有效证件可享受黄山市31处A级景区门票免费、免预约优惠政策，其中即包括黄山风景区。

4月4日晚，黄山风景区官方微博@中国黄山发布《清明小长假到黄山风景区旅游温馨提示》，再次就免门票等政策作出提示：4月1日—14日(含清明节小长假)，安徽省市民成人凭身份证、未成年人凭户口簿，免黄山风景区门票（黄山市市民除外）；免票群体无需提前预约门票，直接凭本人有效证件进山；景区内换乘交通票和索道票自行购买。

门票房和索道开放方面，黄山风景区北大门、西大门票房暂不开放，太平索道（北大门索道）暂不开放。

清明小长假期间，黄山风景区以晴好天气为主。由于对安徽省居民（除黄山市外）免门票，景区吸引了较多省内游客前来游览，提示预计4月5日车流客流仍将会带来一定管理压力。

提示同时建议，4月5日和6日来山的游客合理安排出行时间，避开8：00—9：30的旅游高峰期，错峰入山；并在出发前或途中，提前生成有效健康码，在黄山风景区购票时出示，以便提高通行效率。

爆满

4月5日的实况表明，根本不用等到8：00，黄山风景区的游客人数就早早“爆满”，景区也罕见开启了5条公告连发模式。

4月5日 6：24，@中国黄山发布“黄山风景区进山游客限流公告”称：目前，黄山南大门汤口区域停车位已接近饱和，即将采取限流措施，请广大游客选择其他游览线路或改日进山。

7：48，@中国黄山发布“关于停止接待游客的公告”称：截至目前，景区进山人数已达到游客流量限制2万人，停止游客入园，请游客选择其他旅游路线，或改日进山。

10：42，@中国黄山发布“公告”称：因黄山风景区近期最大承载量为2万人，接待能力有限，今日南大门汤口区域停车位已满，敬请广大游客4月6日调整旅游线路，或改日到黄山旅游。

18：38，@中国黄山再度发布“公告”称：鉴于黄山风景区南大门汤口地区停车位已经饱和，游客车辆无法进入景区，目前未进入南大门汤口地区的游客，4月6日敬请选择到周边其他景区游览。

19：00，@中国黄山继续发布“重要提示”：鉴于黄山风景区南大门汤口地区停车位已经饱和，游客车辆无法进入景区，敬请游客4月6日选择到周边其他景区游览。

提示预计4月6日尚具备较大游客接待空间的景区有齐云山景区、徽州大峡谷景区、太平湖景区、芙蓉谷景区、新安江滨水旅游区、新安江山水画廊景区、屏山景区、打鼓岭景区、南屏景区、牯牛降景区、历溪景区，欢迎游客朋友合理安排行程，前往游览。

5条公告发布期间，有关景区游客集聚、通行缓慢的图片和视频开始在网络传播，一些媒体也发布时评表达关注。对此，黄山风景区管委会于4月5日20：54，通过@中国黄山发布了《黄山风景区关于统筹疫情防控和景区开放的工作安排》。

管委会称，清明小长假前两天，黄山风景区日接待游客达到2万人，景区出现客流早高峰，造成游客集聚。主要原因有：一是由于安康码申领、核验和测温等疫情防控措施，游客通行相比正常情况较慢；二是由于疫情防控需要，景区日最大承载量由5万人压缩至2万人，不少游客担心难以进山，出现游客早晨集中进山现象。

为此，黄山风景区启动应急预案，优化运力调配，增设软硬隔离设施，防止游客在个别时段、个别区域过于聚集；有计划分散车流，防止游客难以停车，出现拥堵；优化预约措施，安排游客分时段抵达换乘中心，避免游客出行过于集中；加强信息发布，引导游客到其他仍有容量的景区游览。

4月6日，黄山风景区秩序恢复。据@中国黄山，当日上午8：30，景区客流高峰结束。截至上午10：00，累计接待进山游客1.4万人。

追问

尽管秩序得以恢复，但针对黄山风景区为何会一度“失序”，社会各界的追问并没有停止。

《光明日报》评论指出：一方面，黄山景区虽实行了免费开放政策，但却没有结合现实对游客的消费心态进行充分预判，是典型的“顾头不顾尾”。另一方面，黄山景区只看到了提振消费的重要意义，却忘记了疫情防控的现实重要性，一味侧重消费，就让消费举措突破了安全的底线。

人民网安徽频道认为：黄山风景区低估了公众被压抑的旅游激情，预判不全面、考虑不周到、实施欠稳妥，导致好事没办好。

也有观点为黄山风景区鸣不平。

中安在线援引自微信公众号“常言道”的一篇评论就认为：疫情期间黄山风景区旅游收入损失6000万元，但黄山并没有利用所谓的游客“报复性消费”心理去弥补损失，而是推出免票政策，哪里谈得上“顾头不顾尾”呢？

安徽网也分析指出：黄山市很多涉旅行业人员也没想到清明节这么热闹。3月下旬，黄山风景区、西递、宏村等热门景区的游客很少。4月初，很多餐馆酒店、民宿、商铺都还预测旅游形势不会太好，屯溪老街4月4日还有商铺匆忙开业。

媒体的分析评论立场不同、角度各异，一些游客的亲身体验也为外界带来了更多思考。

微信公号“安徽交通广播”4月5日推送的《刚刚！黄山风景区通过908新媒体致歉！黄山让安徽人民失望了！》文章，阅读量10万+。文末附上了多位游客留言。

网友“孤独症患者”留言：真的很失望，从六点排到十点半，就在换乘中心广场排队，根本没有秩序可言，翻栏杆的安保拦都拦不住，小孩子哭闹一片，吵架的打架的，关键是你想回去都回不去，只能被挤着往前走，到最后我找个地方翻了出去不玩了。

网友“跟我回江南”留言：我慕名而去，堵了6个小时于昨晚11点到达汤口，花了700大洋住了一晚，早上4点多起来看到汤口人山人海，我只好乖乖开车下山了。

网友“……”留言：夜里2点左右就开始排队了！太失望了！可以网上预约取号进山，这么多人扎堆！对游客太不负责任了！

对策

层层追问之下，黄山风景区一度“失序”的原因也逐渐明晰。

新华社报道，业内人士认为，个别景区出现人员集聚拥堵，是针对本地户籍免票优惠措施，与小长假短途游客出行需求集中爆发等多重因素叠加造成的。安徽网分析，很多人低估了长期待在家里的人要出门释放的冲动，低估了高速公路免费+安徽居民免门票+天气晴好+孩子开学前抓紧出来的大众心理。

多位黄山市当地人士也向澎湃新闻表示，黄山风景区有南、北、西三个大门。长期以来，景区发展重南轻北，北、西两个大门投入不足，一到节假日就“南堵北空”。此次清明小长假，景区北、西两门均未开放，北门太平索道也没开放，客观上加剧了南门汤口区域的拥堵程度。

原因搞清楚了，要找到对策并不太难。

新华社报道，针对个别景区出现人员集聚拥堵的现象，可以通过网络预约、取消窗口售票、加大运力调配等一系列措施，缓解在景区入口、索道搭乘点等多个关键环节的堵点。

安徽省明堂山风景区负责人韩华指出，景区可以通过针对不同户籍地的优惠措施，有效引导短途游客、长途游客群体释放出行需求；通过在工作日、节假日不同时间实行差异化定价等手段，削减节假日客流，刺激提升工作日时段客流。

《北京商报》报道，北京第二外国语学院中国文化和旅游产业研究院高级研究员王兴斌认为，清明假期游客的出行意愿本来就较高，部分景区在推出相应的免票或优惠活动时要更加谨慎，避免在疫情防控关键期出现游客聚集的情况。

专家还表示，各地相关部门及景区应更加健全事前预案与事中监控引导机制。

中国旅游协会休闲度假分会秘书长曾博伟指出，就旅游业长远发展而言，除了法规制定、政策引导之外，各地还应当重视智慧旅游服务、安全预警和救援等服务，进一步健全公共管理和服务体系。

落实

对策找到了，一些景区的落实程度又如何呢？

澎湃新闻注意到，作为闻名海内外的世界自然与文化双遗产、王牌5A级山岳景区，黄山风景区对网络预约、分地区免门票等管理服务措施并不陌生，此前也曾多次施行。

@中国黄山发布于4月4日晚的《清明小长假到黄山风景区旅游温馨提示》就提出：4月5日，黄山风景区将对入住汤口地区的游客实行预约时间进山。

不过，根据《北京商报》4月6日报道，黄山风景区管委会工作人员表示，由于目前景区执行了一些免票政策，因此现在即使进行网络预约也没有用。“只要超过单日2万人的单日最高进园人数，无论是否有预约、是否为本地人，都是一样的。”

另据中安在线消息，2017年3月、6月和11月，黄山风景区面向安徽省内15市居民分时段推出“畅游黄山周”免门票活动，按照每周1或2个市的方式施行。比如，3月20日—26日为“合肥周”，6月1日—7日为“亳州、阜阳周”，11月1日—7日为“芜湖、宣城周”。15市居民凭本人有效证件即可享受优惠。

此外，虽然没有人能未卜先知，但黄山风景区本次游客超限却并非全无征兆。

《北京商报》报道，3月底多家在线旅游服务商曾发布消息称，近期旅游产品搜索量不断上升，部分平台搜索量环比增长超过70%。

携程发布的《2020清明小长假复苏报告》显示，4月周边游产品预订人数是3月的3倍，主要集中在清明节期间和周末。近一周以来，国内景区门票销量环比增长114%。

@中国黄山发布的《关于4月3日黄山风景区旅游接待情况的说明》也指出：4月3日上午8：00—9：30，黄山风景区新国线集散中心出现游客排队乘车入山的现象。主要是部分游客特别是中老年游客，在来山前没有提前生成健康码，抵达景区后再现场填报个人健康登记信息，一定程度上耽误了时间。

遗憾的是，4月3日排队现象出现后，黄山风景区没有及时采取相关有力应急措施，导致紧随而来的清明小长假游客超限集聚。健康码的申领核验，成为游客扎堆的“替罪羊”。(本文来自澎湃新闻，更多原创资讯请下载“澎湃新闻”APP)

新闻推荐

“德阳造”绩溪电站2号机组首次并网成功

（王国辉何林记者李涵）3月22日，由东方电机研制的国内首台完全自主研发、设计、制造的650米超高水头、高转速、大容量可逆式机...

绩溪新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离绩溪县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。