全力打造生态文明建设安徽样板先行区胡飞光 汪雪萍

党的十八大以来，绩溪县坚持以新发展理念统领全局，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，深入实施“五大发展行动计划”，紧紧依托生态资源优势，积极探索依靠绿色发展振兴县域经济的新路子，全力打造生态文明建设安徽样板先行区。2016年，全县生产总值达60.8亿元，同比增长7.8%；财政收入9.7亿元，增长7%；城镇居民人均可支配收入27509元，增长7.7%；农村居民人均可支配收入11051元，增长9%。今年1-8月，全县实现财政收入6.9亿元，增长11.9%。先后荣获首批国家生态文明建设示范县、国家森林城市、中国寿带（鸟）之乡、中国天然氧吧、安徽省文明示范县、安徽省旅游强县和省级园林城市。

坚持生态优先，推进生产生活绿色化

绩溪县牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，着力推动生态、生产、生活互促共进。

强化规划引领。在把握大势和深化县情认识基础上，确立了十三五“2468”发展思路，即围绕“世界级文化旅游目的地、中国最佳休闲养生目的地”两大定位，全面实施“生态立县、文旅强县、创新活县、和谐兴县”四大战略，突出“全面建成小康社会、全面深化改革、经济提质提效、项目引领支撑、四区协调发展、保障改善民生”六大重点，着力构筑“大生态、大文化、大旅游、大景区、大产业、大交通、大平台、大品牌”八大体系。精心编制了“十三五”生态与环境保护、生态文明建设示范县等系列规划，建立总投资810亿元的环保和生态产业项目库，细化分解目标任务，逐年逐项狠抓落实。

护美绿水青山。2016年9月，成功列入国家重点生态功能区，及时编制了《国家重点生态功能区产业准入负面清单》，划定生态保护红线，畜禽养殖禁养区适养区、高污染燃料禁燃区，全面实施秸杆禁烧和综合利用，秸秆禁烧保持卫星核查“零火点”，农作物秸秆综合利用率达96.4%。全面打响水、大气、土壤污染防治三大战役，坚决整治非煤矿山、砖瓦窑厂，全面禁止露天烧烤、河道采砂，从严管理渣土运输、施工扬尘，全县森林覆盖率达78.21%以上，空气优良率95%以上，出境水质始终保持二类以上。坚持“五个不招、两个一律”，坚决不招高耗能、有污染、税收贡献率低、劳动密集型和安全有隐患的企业和项目，工业项目一律进园区，旅游项目一律按规划布局实施，去年以来共否决总投资近30亿元项目23个。

发展生态经济。坚持绿色产业化、产业绿色化，做足“生态+”文章，发展质量和效益不断提高。全力推进绿色产业化。大力实施皖南国际文化旅游示范区“5个1”工程，龙川国家级风景名胜区正式获批，全县精品景区增至30处，其中5A级景区1家、4A级景区4家，美食游、体验游、研学游、徒步游蓬勃发展，绩溪二日游被评为“全国休闲农业旅游精品线路”，连续两年入围长三角自驾游十强城市；建成徽菜文化产业园、中国徽墨文化旅游产业园、徽雕产业园，徽墨产业产值占全国市场70%以上；成为国家全域旅游示范区首批创建单位，被评为中国最美生态文化旅游名县、中国最美休闲旅游目的地，旅游接待量、综合收入年均增长20%以上；引进北京顺峰集团、香港爱家集团、中华首创国际公司、安徽出版集团总投资82亿元，重点建设高端民宿、精品酒店、健康体检中心、特色博物馆、休闲农场等；成功举办国际马拉松骑行大会等全国性体育赛事，创成皖南（县域）国家体育产业基地。成为全国首批电子商务进农村示范县，电商产业集聚区被认定为省级现代服务业集聚区，建成全市首个电商创业街，“上街去”入选全国首批“星创天地”、全国电子商务示范企业，农村电商便民服务网点实现全覆盖。

加快推进产业绿色化。突出发展新能源、食品药品精深加工、电工电气、装备制造等主导产业，引进安徽松鼠云詹氏坚果加工基地、上海多利、宁清茶叶等一批食品精深加工项目；推动上海宝武集团与富凯特材合作发展，产值提升35%以上；小小科技自主研发的汽车零部件产品，填补了国内空白并处国际领先水平；黄山恒久链公司通过技改提升，成为全国最大非标异型链生产基地。坚持“淘汰一批、整合一批、嫁接一批、提升一批”，全县不锈钢企业由37户整合提升为6户，产值增长30%以上，产品处国内同行业领先水平；加快总投资百亿元的抽水蓄能电站建设，将提前一年并网运营。

坚持统筹协调，推进城乡一体化

绩溪县始终坚持以人为核心的新型城镇化，推进“四区联动”，保护老城区、提升新城区、做强开发区、做热大景区，着力推动城乡一体发展、相向而行。

统筹城乡建设。按照“徽而古”，推进古城街区立面改徽，积极修复历史文化街区，开展水关圳、大宁渠整治，加大古城保护利用力度；按照“徽而新”，充分融入徽派建筑元素，推进高铁新站新区建设，建成区域旅游集散中心、物流中心、商业中心、交通换乘中心。累计投入资金5亿多元加快美丽乡村建设，扎实推进农村污水、垃圾、厕所“三大革命”，76个中心村、532个自然村完成环境整治，建成省级美丽乡村中心村24个、市级13个，完成6个乡镇政府驻地建成区整治，被评为全省美丽乡村建设先进县。

加快特色小镇建设。大力实施“一乡一品”工程，成功举办油菜花节、农耕节、安苗节、民俗文化节等系列节庆活动，形成“月月有节、乡乡可游”的良好格局，家朋荣获全国首家“摄影小镇”，上庄“雕刻时光”成为省级特色小镇，伏岭“徽州味·道”、瀛洲“徽商故里”列入市级首批特色小镇创建培育名单。

深化农村改革。坚持以改革激发农村活力，深入推进农业供给侧结构性改革，扎实推进农村“三权”分置、农村“三变”改革。建成总面积45万亩的茶叶、油茶、笋竹、山核桃、徽菜原料、高山贡菊六大示范基地，建成国家级山核桃示范基地，成功创建全国绿色食品（茶叶）标准化生产基地、国家蔬菜标准园基地。积极培育农业新型主体，组建农业产业化联合体11个、农业龙头企业达114户、规模以上农产品加工企业17家、农民专业合作社379家、家庭农场242家、生态农业产业化示范点11个，蜜蜂达10万群，居全省首位。

坚持党建引领，推进生态文明制度化

绩溪县坚持以党建引领生态文明建设，结合开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”、“两学一做”集中教育，健全完善生态文明体制机制，积极培育生态文化，推进生态文明建设制度化、长效化。

健全生态制度体系。建立健全生态文明和环境保护委员会工作制度，县委、县政府主要领导分别担任生态文明和环境保护委员会主任、第一副主任，制定了《绩溪县生态文明与环境保护委员会议事规则》、《绩溪县生态文明与环境保护委员会成员单位环境保护工作职责》，设立了工作机构和议事决策工作制度，明确了全体会议、专题会议、办公室会议的议事范围、程序和有关要求。全面落实环保“党政同责、一岗双责”制度，严格执行中央和省市委生态环境损害责任追究办法，建立生态环境损害责任追究工作机制，严厉查处环保违法行为，去年以来共查处环保违法案件42起、移送公安7人，始终保持高压态势。全面实施“河长制”，建立县、乡、村、组四级河长制，在全省率先推行“民间河长制”、“河警制”。

营造生态文化氛围。发挥徽文化核心区优势，大力弘扬优秀传统文化，深入挖掘、丰富拓展徽文化“天人合一”的时代内涵，推进徽文化和生态文化深度融合。建成12个社会主义核心价值观现场教学基地，建成家风家训教育基地；编纂出版小学教材《生态绩溪》，大力普及生态文明知识，以环境日、土地日、法制日、水日等活动为载体，加大宣传力度，教育广大干部群众自觉尊重自然、顺应自然、保护自然。（压题图片：绩溪县城鸟瞰）

绩溪县摄影家协会供图

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