电子商务进农村遇发展瓶颈亟待扶持

为认真贯彻落实全市“践行新发展理念、学习对接苏浙沪”暨观念更新学习讨论活动动员大会精神，了解掌握绩溪县电子商务进农村的具体情况，破解电商企业发展难题，近期，宣城市国税局联合绩溪县国税局组织税务干部深入绩溪电商企业进行了专题解剖式调研。

一、基本情况

绩溪县是安徽省首批电子商务进农村综合示范县。全县共有注册登记的专业电商企业户，各类电商经营主体多户，电商及关联产业创造就业人数达1万人。年1-9月份，绩溪县网络交易额突破了亿元。

二、存在的问题

通过调研，我们发现目前电子商务进农村主要遭遇了以下四个方面的瓶颈问题。

（一）居民电商意识薄弱。农村居民习惯于当面交易，对网络购物中物品真假、售后服务等心存顾虑，而且农村“空心化”问题突出，大多数常住人口为四五十岁以上居民，其对信息技术等缺乏基本了解，导致电子商务难以推广。

（二）物流配送成本过高。网络销售农产品（特别是生鲜农产品）需冷链物流支撑。据《每日经济新闻》报道，因物流成本最高占比达%，致使国内%的生鲜电商亏损。因为成本高，乡镇物流发展较慢。这也是绩溪县“聚土地”项目亏损原因之一。另据国家统计局数据显示，六成农村居民认为快递收件不便，网购也因此大受影响。

（三）电商专业人才缺乏。农村网民文化水平相对较低，开展网络交易需农业、信息技术等专业人员指导，但目前农村这方面人才较少。如绩溪县已培养名直接服务农民的基础人才，但是专业人才不足人。

（四）税收优惠政策较少。目前电子商务进农村尚无专门的税收政策优惠，电商纳税人只能享受普遍适用的税收优惠政策，如增值税起征点调高、小微企业所得税减半征收、销售自产初级农产品免税等。因为行业特点限制，电商纳税人也很难享受高新技术、固定资产加速折旧等税收优惠。

三、几点建议

（一）要加强电商普及宣传。通过网站、电视、节庆活动等，加强对电子商务进农村相关知识的宣传，提升农村居民的认同度；大力表彰电商领军人物和优秀专业人才，切实营造电商创业的浓厚氛围。

（二）要强化电商人才保障。联合职业学校、电商企业共建实习和培训基地，加大对大学生村官、农村创业能手的培训，设立大学生电商创业基地，搭建电商人才交流、培养平台；通过专场招聘会、赴外招聘、网络招聘等，积极引进紧缺的电商人才。

（三）要畅通农村物流渠道。加快农村电商站点、信息服务网络建设，整合供销、邮政、电商、流通企业资源，利用乡镇商贸中心、便民服务中心、农家店、村民活动中心等，打造工业产品下乡、农产品输出的双向物流网络。

（四）要加大税收优惠扶持。根据电子商务行业特点，在国家层面有针对性地制定出台一些税收优惠政策，加大扶持力度。比如：对企业建设电商平台、大宗商品电商交易平台，实行投资抵免税收；对残疾人从事电商行业，比照生产型福利企业实行增值税先征后退；对企业通过电商直接销售农产品，减免税收；对企业利用电商进行跨境商品销售或服务，提高出口退税率，同时简化报关、出口退税手续等。  （作者单位：市国税局）

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