构建信用体系 试点产权改革宣城创新方式推进“金融扶贫”

本报讯 （通讯员 邱新华 李祎 记者张敬波）宣城市宣州区狸桥镇黄龙渔业村贫困户尹太平，近日拿到了皖南农商行信贷员主动送上门的5万元无抵押财政贴息贷款，感动地说：“政策福利好啊，我们贫困户也可以靠银行贷款做生意了！ ”

宣城市金融部门今年创新金融扶贫工作机制，强化资源整合，将金融***与农村信用体系建设、灾后重建、农村产权制度改革试点工作结合起来，不断推进金融扶贫。今年前7个月，该市金融部门完成对建档立卡贫困户评级授信2853户、授信金额5890.4万元；发放小额扶贫贷款183户、贷款金额539.3万元；发放贫困户助学贷款78户，7月末贷款余额62.7万元；发放产业***贷款254户，贷款金额5287万元；产业扶贫带动建档立卡贫困户792户、贫困人口1354人。

长期以来，因信贷记录缺乏，银行难以判断贫困人口信用状况，少数贫困户误以为扶贫贷款就是国家救济，不用还本付息，导致金融扶贫工作推进难。人民银行宣城中心支行一方面依托农村信用体系建设信息共享系统，对申请扶贫贷款的农户进行“信用体检”，对于农村及贫困区域诚实守信的农户加大授信额度、降低贷款利率，让他们获得实惠，并对周边农户形成导向效应；另一方面对成功创建的信用村实行整体授信，充分调动乡镇、行政村“两委”在农村信用体系建设中的作用。至7月末，该市已授“信用村”96个，信息共享平台录入农户信用档案达2.3万户。

6月以来，宣城市遭遇特大洪涝灾害。人民银行宣城中支发放8000万元支农再贷款，为地方法人机构支持救灾应急提供流动性保障。金融机构也积极开展金融支持，全力支持生产自救和灾后重建，先后发放生产自救贷款22笔、金额105万元，扶持受灾农户18户，灾后重建发放项目贷款16亿元。

贫困户缺乏银行传统信贷产品需要的抵押物，往往被排除在金融服务之外。宣城市金融机构将金融扶贫与农村 “两权”（农村土地承包经营权、农民住房财产权）抵押贷款试点、农村“三变”（资源变资产、资金变股金、农民变股民）改革试点工作协调推进，在法律政策允许的范围内整合资源，帮助贫困村结合资源优势、发展产业脱贫。 2016年，农房抵押贷款在全市得到推广，1月至7月累计发放农房抵押贷款204笔、金额3050万元；邮储银行宣城分行推出“企业+农民合作社+贫困户”等农业产业链金融服务产品，至7月末，已在泾县、绩溪县投放农业产业链贷款33笔、金额239万元。

【编后】

巧妇难为无米之炊。一些贫困户之所以贫困，根源在于缺资金、缺资源。宣城市金融部门创新工作，主动作为，积极服务在扶贫第一线，用真金白银帮助贫困户找资金、找项目，为实现扶贫攻坚目标作出贡献。

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