“法治宣城”一路铿锵前行

园在城中，“法”在园中。漫步街头公园，市民们随处可见徽派的法治灯箱，这是自“六五”普法以来，宣城市的普法新景象。为拓展普法阵地，宣城市各地充分利用原有基础设施，不断植入法治元素，循序渐进打造法治文化公园。这也是宣城市法治城市建设稳步前进的一个缩影。

筑牢根基，城市建设法治先行

“一座城市如果没有良好的法治环境，整个社会就混乱无序，会阻碍城市的繁荣进步。特别是在城市建设过程中，法治需先行，依法行政更要先行。”记者从市法制办了解到，2015年，宣城市将全部政府性资金、政府投资项目纳入审计监督范围。对环城大道三标段“BT”工程等11个政府投资项目完成竣工决算审计，涉审工程总造价10.9亿元，核减工程款1.7亿元。

“‘法定职责必须为、法无授权不可为\’，城市规划建设管理各环节都要按章办事。”据市法制办工作人员介绍，目前宣城市法制考评工作，已逐步向供电、供水、公交、学校等106个公共服务部门和派出所、工商所、供电所、税务局等1300多个农村基层站所延伸。同时，2015年宣城市还首次推行“机关集中学法月活动”，并出台暂行办法，形成了全市机关干部每年首月集中学法、春节上班第一天考法的定期学法考法制度，共计2.4万余名机关工作人员参加了集中学法和法律知识测试。

因地制宜，完善地方法规体系

2015年5月21日，经过省人大常委会授权和《立法法》的规定，宣城市开始享有政府规章制定权。至此，宣城市成为《立法法》修改后全省首批开始行使地方立法权的市。

“获得地方立法权后，宣城市可因地制宜，在城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项制定地方性法规。”市人大常委会法制室主任方钦榜告诉记者。

而市民最为关心莫过于，首部“地方法”何时出台？据了解，目前按照省统一部署，宣城市已积极主动开展立法工作考察和学习调研，加强立法工作人员业务培训，正式启动政府规章立项工作。其中，《敬亭山风景名胜区管理条例》、《宣城市城市管理条例》被列入2016年宣城市地方性法规制定计划，起草工作现已全面启动。

稳步前进，品牌文化成助推器

作为“中国文房四宝”之乡，宣城市积淀了厚重的传统文化底蕴。而发挥文化的引领作用，品牌效应则是法治建设的助推器。

据了解，近年来，宣城市将法治文化与传统文化对接，积极运用地方文学、传统戏曲、书画等艺术形式，再现群众生产生活中的涉法故事，推进法治文化建设，组织创作了《明白人》、《人间自有真情在》等一批体现地域特色的法治文艺精品。同时，宣城市还结合“美好乡村”建设，在社区、乡村广泛构筑法治街巷、法治村舍、农民法治广场或公园，在潜移默化中让法治文化的细胞沁入市民的心田，起到了“蓬生麻中，不扶自直”的效果。目前，宣城市已先后获得全国“民主法治示范村(社区)”3个，省级19个。其中，宣州区、绩溪县被命名表彰为全省首批“法治县(区)创建活动先进单位”，宣州区还步入了全国先进行列。

“这些法治元素可以传播现代法治理念，让更多的市民潜移默化地成为‘法律明白人\’。”市法制办工作人员坦言。“市民的法治观念提升了，法治建设也会更加稳健。”

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