宣城“六城同创”加快建设区域中心城市

为推进以人为核心的新型城镇化，引导人口向中心城区集聚，从9月10日起，宣城市推出一系列房产“新政”，力促市区房地产行业平稳健康发展，不断加快建设皖苏浙交汇区域中心城市步伐。

宣城市深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，认真落实国家和省加快推进新型城镇化的决策部署，根据本地区位优势、资源禀赋、内外发展格局，提出当前和今后一个时期“11331”的发展思路，即致力“一个率先”，在全省率先建成国家生态市；建设“一个中心”，倾力把宣城打造为皖苏浙交汇区域中心城市；实施“三大战略”，把生态立市作为先导战略，把工业强市作为支撑战略，把文化强市作为永恒战略；坚持“三条路径”，以改革统领全局，强化技术创新，切实改善民生；弘扬“一种精神”，即让文房四宝制作技艺中“千锤百炼、精雕细作、刚柔相济、百折无损”的精神成为当代宣城干部的精神写照。

“六城同创”鼓点铿锵

前不久，经国务院同意，修订后的《安徽省城镇体系规划（2011—2030）》获批。按照规划，安徽省将加快合肥都市圈、芜（湖）马（鞍山）都市圈、沿江（皖江）城市带、淮（北）蚌（埠）合（肥）芜（湖）宣（城）发展带（轴）和皖北城市群建设，逐步形成布局合理、结构优化、生态良好、设施完善、城乡协调的城镇体系。其中，宣城市被定位为芜马经济圈重要节点城市、淮蚌合芜宣城市带的重要节点城市、全省承东启西的重要先导区，以及面向长三角的机械制造业基地，优质农产品生产、供应、加工基地和旅游休闲目的地和苏浙皖交汇的区域中心城市。

宣城地处皖东南，是安徽省唯一既与江苏又与浙江接壤的省辖市。经过改革开放三十多年尤其是撤地设市以来的发展，城市综合实力不断增强，城镇化进程不断加快，城市品质明显提升。面对全面深化改革和加快转型发展的新形势，该市紧紧围绕建设苏浙皖交汇区域中心城市目标，大力实施“生态立市”战略，充分发挥好和发展好宣城生态优良、资源丰富的突出特色和最大优势，确保生态环境质量、生态文明建设继续走在全省前列。

2011年，该市在全省率先提出创建国家生态市，经过近三年努力，已成为全省单元生态环境状况最优城市之一。今年继续推进创建工作，力争国家环保模范城市创建通过技术评估，四个省级生态县创成国家生态县，并积极申报争取国家生态文明示范区建设。同时，加强省级文明城市、国家园林城市和森林城市创建工作。树立全域绿化理念，加快构建“点、线、面、网、片”的生态园林体系和立体式城市绿地景观。全力推进、加快建设市区植物园、大中型公园及河流景观带等一批项目，确保在今年内基本达到国家园林城市创建标准。该市还进一步强化资源和环境保护，不断提升城市环境卫生质量和文明程度。

“六城”同创，魅力尽显。省级文明城市创建成效显著。省级生态市创建顺利通过“大考”，为争创国家生态市和环保模范城市奠定良好基础。宁国和绩溪成为全国生态县，泾县入选“中国绿色发展十强县”。国家园林城市和森林城市创建取得成效。市区新建城市公园3个，建设和提升6条绿带，新增绿化面积140万平方米，创建省级森林城市1个、城镇10个、村庄26个。国际性旅游目的地城市建设不断推进，荣获“长三角优秀自驾游目的地”称号，绩溪县、旌德县、泾县被列入皖南国际旅游文化示范区核心区。

“六年并进”保驾护航

建设皖苏浙交汇区域中心城市，必须发挥比较优势，形成具有市场竞争力和区域带动力的产业体系。该市抓住皖江城市带承接产业转移示范区和皖南国际文化旅游示范区两个国家层面发展战略的机遇，推进工业化与新型城镇化互动发展，以产业兴城镇，以城镇促产业。该市在强力推进商贸物流业和现代农业发展的同时，一方面大力实施 “工业强市”战略，以推进新型工业化为主导，以打造面向长三角地区的新兴制造业基地为目标，实施“千百万”工程，力争在3年到5年内，培育汽车及装备制造、食品医药等 2个千亿产业、5家—6家百亿企业、2万家私营企业、10万户个体工商户。另一方面，大力实施“文化强市”战略，坚持把文化旅游产业作为全市主导产业和战略性新兴产业来培育发展，打造“山水诗乡，多彩宣城”城市形象品牌，加快建设中国优秀历史文化名城，创建国际性旅游目的地城市。通过启动实施文化旅游产业“八大工程”三年行动计划，扎实开展“文化旅游发展提升年”活动，力争全年实现旅游总收入、文化产业增加值增长18%。

建设皖苏浙交汇区域中心城市，必须完善基础设施，提升城市能级。该市一方面着力打造山水相依、人文相伴、生态相连、宜居宜业宜游的城市特色。继续按照“拉框架、补功能、提品位、优环境”的要求，加快中心城区建设，完善城市基础设施和公共服务设施，统筹考虑产业和人口布局，力争“十二五”末建成区达60平方公里、人口55万人。今年继续开展“城市建设年”活动，组织实施178个城建项目，确保完成投资150亿元。另一方面，加快形成功能互补、结构有序、布局合理的城镇有机群体。全面实施新型城镇化“11134”工程，推进行政区划调整和区域优化，做大做强中心城市，积极培育县级中等城市，加快发展一批重点集镇，努力构建“一核二区”和“多极多轴”的空间布局。同时，继续大力推进美好乡村建设，积极打造“美丽中国”建设的先行区。科学规划、合理布局中心村，引导农村人口向集镇和中心村集聚，力争2016年全市60%中心村达到美好乡村标准。以“三线四边”为突破口，开展城乡环境治理行动。加快构建“市县一小时、县乡半小时”交通圈。围绕建成区域性交通枢纽，加速公铁水联运、干支线相连的综合交通体系建设。从2013年起，用5年左右时间，力争新增高速公路400公里以上，新改建国省干线公路500公里以上，85%以上乡镇通二级公路。该市还坚持以改革统领全局，把改革贯穿于经济社会发展的各个领域各个环节。充分发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用，进一步激发市场主体发展活力和创造力。大力弘扬宣城工作精神，提升干部队伍战斗力。

今年以来，该市锲而不舍推进“项目提质提效年”“工业突破年”和“招商合作年”活动，狠抓开工率、竣工率和投产率，对全市重点调度项目实行分级管理、分层调度，强化年度目标完成情况考核。同时加大项目谋划争取力度，充实完善项目储备，努力提升服务企业水平，大力拓展招商引资渠道。 1至7月，全市规模以上工业实现销售产值936.3亿元，同比增长13.4%；实现增加值227.5亿元，同比增长12%。其中战略性新兴产业实现产值185.8亿，同比增长18.3%。新增规模以上企业168户，规模以上企业总数达1198户。新签项目306个，其中亿元以上项目219个，到位省外资金355.6亿元，总量居全省第三位；新签5亿元以上项目38个，完成年度目标任务的76%。新入库亿元以上项目148个，其中战略性新兴产业项目47个，现代服务业项目42个。

“交通建设会战年”“城市建设年”和“文化旅游发展提升年”活动精彩纷呈。 1至7月，全市在建交通项目共完成投资41.6亿元，占全省交通建设完成投资总额的八分之一，占年计划的48%，同比增长16.7%，增幅高于全省22个百分点。其中：高速公路完成投资27.1亿元，同比增长14.8%，占全省高速公路投资额的四分之一；国省干线公路完成投资11.1亿元，同比增长35.3%。完成城市建设投资84.1亿元，其中城市基础设施及公共设施投资44.7亿元，房地产投资39.4亿元。上半年共接待国内外游客845.6万人次，同比增长14.23%，实现旅游收入60.5亿元，同比增长16.09%。建设正酣的京福高铁。

穿境而过的宁宣杭高速。丰富的山水文化资源成为长三角旅游后花园。敬亭山综合开发成为文化旅游产业龙头工程。

宛溪河串起城市的历史与未来。宛陵湖让城市呈现大湖名城风貌。

合工大宣城校区让城市功能更完善。

张敬波 宋博 程洪 文/图

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