三级创建：让信用扎根生“金”

5万元的贷款对一家企业来说或许是杯水车薪，但对家住泾县昌桥乡童疃村信用户马丽花来说，这笔贷款却解了她的燃眉之急。

马丽花告诉记者，前几年自己想发展养殖业，因为村里的信用环境差，她几次到银行贷款都吃了闭门羹。“做梦都没想到，凭借良好的信用记录，不需要抵押担保就能获得银行贷款。”去年，泾县农村商业银行专门为信用村农民创业推出了“征信+惠农易贷卡”等系列信贷产品，马丽花凭借自身的良好信用状况，获得了5万元妇女创业信用贷款，投资入股村里的养殖合作社，当年净获利1万元。

2016年以来，人民银行宣城市中心支行全面推进农村信用体系建设，创新出台“信用创建村——信用村——信用示范村”三级创建载体，积极推动信用、财政、金融三方资源整合，目前初步形成“政府满意、小微企业和农民增收、银行发展”的共赢局面。

截至2016年末，宣城市已授牌“信用乡镇”9个、“信用村”156个、“信用创建村”259个，其中旌德县、泾县信用创建村已达到全覆盖；涉农贷款余额612.12亿元，同比增长8.7%；2016年累放农房抵押贷款326笔6182万元。

农村信用体系建设是一项系统工程，需要跨部门、跨领域统筹安排、联合协作。为此，宣城市制订了《宣城市全面推进中小（微）企业和农村信用体系建设实施意见》，指导开展农村信用体系建设工作，明确将宣城市中小（微）企业和农村信用体系建设工作纳入全市深化改革任务重点之一，这不仅实现了信用建设、社会融资、经济发展的有机结合，也为全市信用体系建设长足发展打开了局面。

“过去，一些全国性涉农金融机构也在积极打造以‘信用村\’为载体的农村信用体系建设，但成效甚微，主要是因为农村各地区信用环境参差不齐，单一载体不能实现信用体系建设全覆盖的工作目标。”人民银行宣城市中心支行党委书记、行长李成强说，针对此，人民银行宣城市中心支行创新出台了《宣城市“信用创建村、信用村、信用示范村”创建工作指引》，以信用创建村为创建基础，以信用村为创建主力，以信用示范村为创建标杆。

根据工作指引，人民银行宣城市中心支行对开展农户信用建档、培养信用意识、能够配合金融部门工作、近年来无恶意逃废债务发生的行政村授予“信用创建村”称号。在“信用创建村”基础上，量化信用农户数、授信农户数等6项关键指标，从中筛选出“信用村”。“信用示范村”是在信用村的基础上，村两委高度重视并支持配合信用村创建工作，行政村信用环境好，金融服务程度高，能起到带动示范效应。

“通过创建信用乡镇，区域信用环境持续向好，诚信意识较强的农户正从信用村三级创建中获得实惠，农户守信获益的行为开始产生辐射效应，农户贷款能自觉按期结息，到期还款。同时借信用村创建的契机，促进了旧债的化解。”人民银行宣城市中心支行党委委员、副行长刘强说。

谈及农村信用体系带来的好处时，广德县杨滩乡陈侯村支书张德顺也表示，创建活动大大提高广大干部群众的信用观念，也在很大程度上削弱了民间非法借贷行为，村委会在了解村民有贷款需求时，主动联系金融机构，进行贷款推荐，树立了村委会为民做实事的良好形象。

银行创新开展“信用创建村、信用村、信用示范村”三级创建，既帮助一大批讲信用的农民解决贷款，发展生产,又推进农村信用体系建设，促进银行业的发展,还能引导广大农民讲诚信、守信用，从而提升精神文明建设，一举多得、互利共赢。编者认为值得推广,愿全市建成更多的“信用村、示范村”，为农村信用体系建设打下坚实的基础，促进“三农”更好发展。

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