清新泾川入目来

本报记者 李菡 戴智阳 徐晨

2012年12月31日，雪后初晴。冬日暖阳下的泾川大地，目之所及：河道清清，村道干净，农家小院的房前屋后整洁舒朗，是清清爽爽的江南韵味。

我们面前的清新泾川，正是农村清洁工程实施呈现的佳绩——到2012年底，全县农村垃圾处理无害化覆盖率已达100%。

佳绩来自实实在在的投入：全县累计投入资金3000余万元，已建成垃圾中转站7个、垃圾焚烧炉28个，标准垃圾房（池）1685个，配备垃圾桶12500只，11个乡镇累计配备清洁员、清运员等1076人。

佳绩更来自党政主导的全力推动、镇村两级的创新实践、全民参与的饱满热情。

党政主导发力 全县动员参与

——农村清洁工程是一项系统工程，泾县在实施过程中，构建了党政主导的推进机制，动员全县力量参与其中

2012年7月30日，泾县县委、县政府出台《关于加快推进美好乡村建设的实施意见》，明确了建设目标：到2015年，全县70%以上的行政村达到市级美好乡村标准，全县所有乡镇达到市“美丽和谐乡镇”建设标准；全面提升322省道琴溪—云岭—桃花潭段新农村示范带建设水平，切实做到绿化、亮化、洁化、美化。

这份文件突出了“在全县农村全面开展以生活垃圾集中处理为主要内容的农村清洁工程”，并细化了投入标准：2012年县财政安排2800万元专项资金，其中1800万元用于全县集镇建设和25个美好乡村建设，1000万元用于农村清洁工程垃圾处理设施建设。

正是在“把农村清洁工程作为美好乡村建设突破口”这一理念指引下，泾县党政主导发力，全县动员参与，开展了一场旨在改善乡村人居环境的攻坚战！

这是一项系统工程。该县以制度先行为保障，先后制定出台了《泾县农村清洁工程垃圾处理工作暂行办法》、《泾县美好乡村建设农村清洁工作考核细则》等一系列文件，并将美好乡村建设纳入对乡镇和对县直单位目标管理考核内容，县、乡、村层层签订农村垃圾处理目标责任书，各村均与农户签订房前屋后义务清扫“三包”合同，一个县、乡、村、户四级联动工作运行机制业已形成。

这项工程有充裕的资金保障。县财政承担的人均12元保洁费按季度划拨到乡镇；各乡镇落实了1120余万元专项资金；县直各单位落实补助资金220余万元用于环卫设施配套建设；企业落实“一帮一”共享互助资金120余万元；农民主动缴纳“一事一议”筹资和缴纳保洁费达426万元。

这项工程得到了方方面面的支持。县里组织了“关爱自然、美化家园”志愿服务队，深入农村开展“美好乡村从我做起”实践活动，累计清理卫生死角700多处、清理垃圾2万余吨。全县各类志愿者义务劳动达1.6万人次，带动农民义务投劳近万人次。

这项工程有严格的监督考核。该县成立了督查组，实行明查与暗访相结合，周抽查、月调度、年考评；乡镇自发聘请了以人大代表、老党员为主体的义务监督员队伍……县委宣传部副部长、文明办主任吴国安认为，“正是有一套完善的推进机制，有一系列实打实的举措，农村清洁工程得到了扎实推进，取得了实实在在的效果。”

鼓励创新实践 走出市场新路

——泾县没有把农村清洁工程当作一次“突击行动”，而是用创新的办法实现农村卫生环境的“长治久安”

农村清洁工程2012年7月底启动实施以来，泾县并没有把它作为一阵风式的“突击行动”，而是着力在巩固村庄环境整治成效上下工夫，鼓励各乡镇结合实际大胆尝试，破解如何实现“农村清洁常态化”的难题。

丁家桥镇就走出了一条新路，这是一条以市场化机制保障常态化运行的创新之路。

2012年8月，镇政府与文达环卫公司签下合约，以每年近54万元的价格，将村庄垃圾清运、垃圾中转、环境卫生清洁等工作承包给该公司。

创意源于现实的考虑。“农村环境的清洁卫生要‘长治久安\’，必须想办法用机制来保障。”镇党委书记丁荣中说，最初有这个想法是2012年3月，全市开展国省道文明创建。

(下转A4版）

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