护航发展 守护平安

今年3月，宣城市在全省率先出台《乡镇（街道）党组织政法委员配备和综治中心建设实施办法》，全面落实乡镇（街道）政法委员配备工作，目前全市95个乡镇（街道）党组织已全部配齐政法委员，确保了基层政法工作有人抓、有人管，有力维护了基层和谐稳定。

去年，宣城市人民安全感位居全省第1位，扫黑除恶工作成效位居全省第2位。

连续9年来，宣城市人民群众安全感和对政法机关满意度一直处于全省前列。综治工作已连续6年、信访暨群众工作已连续12年荣获全省先进称号。

连冠的背后，是宣城市政法机关主动应对新挑战，护航经济社会发展、守护百姓平安的真实写照。

近年来，全市政法机关扎实推进平安建设，着力抓好综治基层基础和社会矛盾化解工作，聚力打造共建共治共享的社会治理示范区，全市人民群众获得感、幸福感、安全感显著增强。

全面夯实基层基础

基础实，才有基层安。

乡镇政法综治组织一直是宣城市平安建设的重要基础性力量，是维护社会稳定的第一道防线。近年来宣城市注重加强基层政法领导班子和政法队伍建设；今年初，又狠抓乡镇（街道）政法委员配备工作。

高起点规划、高规格实施。2月13日，市委中心组召开理论学习扩大会议，深入学习贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，要求坚持和加强党对政法工作的绝对领导，努力做好新时代党的基层政法工作。

2月19日，在市委政法工作会议上，市委书记陶方启对乡镇（街道）政法委员配备工作提出明确要求。随后，市委常委会专题研究了乡镇（街道）政法委员配备工作。市委办公室印发了《宣城市乡镇（街道）党组织政法委员配备和综治中心建设实施办法（试行）》。目前，全市95个乡镇（街道）党组织已全部配齐政法委员，乡镇（街道）党（工）委副书记担任政法委员占95.7%。

站位高、行动快、效果实。省委常委、政法委书记姚玉舟对宣城市积极落实乡镇（街道）政法委员配备工作给予充分肯定，并作出批示：“宣城市委高度重视《中国共产党政法工作条例》贯彻落实，市委常委会及时研究制定了《乡镇（街道）党组织政法委员配备和综治中心建设实施办法》，相关县域迅速推进落实；市委政法委主动作为、高效协调，市委组织、编制等相关部门密切配合、全力支持。宣城市的做法在全省起到了积极示范作用，希望各地认真学习借鉴，为全省基层政法工作提供有力组织保障”。

积极创新治理方式

基层党组织是落实党的各项工作任务的“神经末梢”和“战斗堡垒”，只有建强基层党组织，才能有效提升基层治理能力和水平，与群众一起建设幸福美好家园。

开展好乡村治理工作，党建工作必须走在前面。近年来，宣城市积极探索党建+“三治”的乡村治理模式，做大服务、做强治理、做细服务，实现了社会服务“零距离”、基层治理“全覆盖”、民生诉求“快响应”的基层社会治理新局面。

近年来，宣城市积极开展农村（社区）基层党组织标准化建设“创A行动”，以符合省级标准为A级，在此基础上增设AA级和AAA级“双十条”标准，目前，旌德县所有村（社区）全部创成A级，其中半数以上达AA级。同时，推动党员商户悬挂“共产党员经营户”标牌，农村党员张贴“共产党员家庭户”标牌，党员当先锋做表率引领作用明显增强。

发挥群众主体地位作用，激发群众自治活力，是宣城市基层治理的另一重点。近年全市各地推行“一约四会+X”制度，以村规民约规范村民日常行为，以红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会（四会）+“X”等自治组织管理村级事务。这样的形式让村民在村事务管理、矛盾化解等方面取得明显成效。

在城市社区探索建立“阳光议事厅”。该厅吸纳辖区内“两代表一委员”“五老”、物业等人员参与。通过“议事厅”收集社情民意、化解矛盾纠纷、接受群众监督，确保群众在重大问题上拥有知情权、参与权、建议权。在积极发动社会力量中，宣城市还建立了“促和”协会、“五老”理事会等1089个基层社会组织，141个农村专业经济协会，为化解矛盾纠纷、推进平安建设发挥了积极作用。

群众们纷纷表示，“议事厅”、协会的成立，就像是一个个新生的“平安细胞”。正是“平安细胞”的携手，才让宣城市“小安”积为“大安”，平安成为“长安”。

大数据助力工作实效

“走在大街上，高清监控摄像头随处可见，感觉我们身处在一张巨大的安全网之下，让人感到踏实、放心。”提到安全感，市民们这样抒发感叹。

诚如斯言，近年来宣城市全面推行基层视频监控研判中心建设，实施了以“天网、地网、车网、栈网”为一体的“雪亮工程”建设，着力构建市、县、乡三级视频监控研判中心，目前全市225个老旧小区实现了居民小区技防设施全覆盖，公共复杂场所实现视频监控全覆盖，共有视频监控43400余个。

同时，宣城市全面推行基层综治中心“国标化”建设，使各级综治中心成为“统一调度的指挥部、人民群众的减压阀、矛盾纠纷的灭火器、和谐家园的守护神、情报收集的千里眼、政策法规的宣传员”；目前，市县乡村四级共建有“国标化”的综治中心706个，其中，市、县两级全部建成集综治视联网、视频监控、综治信息化为一体的实战平台；乡、村两级综治中心“国标化”率达79%。

值得关注的是，宣城市还积极推行基层治理“电视政民通”。针对青壮年劳动力外出务工，大多数留守老人不会用电脑和智能手机等情况，与电信运营商合作研发了“政民通”电视平台，群众打开电信电视，即可免费查阅法治教育、平安建设、办事指南、“雪亮工程”、问卷调查五大版块的电视首页。“政民通”平台实现了群众通过电视就可以了解政法综治工作、参与平安建设，参与率大大提高。

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