用“智”耕耘天地新

近年来，旌德经济开发区抢抓省级经济开发区去筹、主导产业调整获省政府批复、获评全省首批特色小镇“灵芝健康小镇”等三大机遇，扎实推进招商、建设、改革三项重点工作，加快灵芝健康小镇建设，推进科技孵化器、人才服务中心等重点项目，以健康智造中心为依托，推动产学研融合发展，助力“专精特新”中小企业培育工程。去年，园区新增亿元企业2家，通过聚焦创新发展，全力补齐短板，推动高质量发展成效初显。

招商选资与招才引智并重，

着力融资融智

旌德经开区坚持工业强县战略不动摇，把招商选资作为工作的重中之重，围绕生物医药、中药保健、绿色食品等重点产业，抢抓“长三角一体化高质量发展”和“G60科创走廊”发展机遇，依托旌德“中国灵芝之乡”、“十大皖药”（灵芝）示范基地的要素禀赋，一方面，以省级特色小镇——灵芝健康小镇为平台，面向长三角，紧盯生物医药产业及其细分行业——体外诊断行业，重点招引生物制品、医药中间体、中药饮片、基因检测与生物技术等领域的研发创新和产业化项目；另一方面，依托现有产业基础，进行产业链建链、强链、补链，做优做强生物医药产业。近年来，安徽黄山胶囊股份有限公司作为全国唯一一家上市胶囊企业，不断拉长产业链，涉及医疗器械、制药装备、分布式能源等多个领域，为打造以生物医药为主导的健康制造块状经济做出了积极贡献。

借助“长三角城市高层次科技人才交流平台”优势，该园区深入实施宛陵聚才行动，充分发挥《旌德县招才引智奖励实施办法》的积极作用，借鉴中科大生物质洁净能源重点实验室、中科院微生物所灵芝工程技术研究中心、中科院合肥创新工程院消化道胶囊机器人研发中心等模式，完善柔性引才机制，探索建立促进高校、科研院所、企业、高层次团队之间人员的有序流动长效机制，积极对接中科院微生物所、中科大等科研院所，立足旌德灵芝、黄精等特色产品，招引一批拥有核心知识产权、具有国内外一流水平、技术成果成熟并能在12个月内转化为产品、形成销售收入的科技人才团队来旌创新创业。

近几年，旌德县逐步建立健全县委、县政府主要领导对开发区工作实施周调度和每月带队外出招商的工作机制。根据“意向、在谈、签约、建设”的“招商四步法”，组建招商专员队伍，明确招商责任主体、专业技能、目标任务等，打造招商小分队，精准开展以商招商、产业链招商、委托招商。与省高新投共同设立1亿元的安徽省第一支县域健康产业基金——安徽省中安健康产业投资基金，按照“政府引导、市场运作、利益共享、风险共担”原则，采取股权投资、联合投资等形式，扶持实体经济、助力招商选资，构建专业化、市场化招商机制，探索“产业+基金+政策+平台”招商新模式。目前，旌德经开区已重点委托专业招商公司、基金公司，围绕生物医药产业开展招商，成效初显。

平台建设与转型升级并举，

助力产城融合

好的平台，是招商引资和招才引智最强大底气。近年来，旌德经开区高起点规划、大力度建设，园区样貌发生了“巨变”。

新桥园区实施工业用地“退二进三”，采取政府推动和企业自主相结合的方式，逐步向商贸服务业转型。以第一批省级特色小镇——灵芝健康小镇建设为抓手，篁嘉园区科学规划功能布局，采取政府和社会资本合作（PPP）的模式，紧紧围绕生物医药产业，坚持政府主导、市场运营，建设生物医药产业公共实验平台、检测检验中心、中试车间，逐步完善研发、孵化、中试、产业等配套设施，降低科研团队和创新企业初期投资成本，加速成果转化。按照“研、产、城”一体的思路，旌德开发区推进专家公寓、景观、公园建设，打造空气清新、景色宜人、配套完善、转化高效的研发高地，形成“生产、生活、生态”三生融合、“研发、产业、金融”三位一体创新格局，成为县域经济发展的新引擎。

按照灵芝健康小镇“一核双轴多点”布局，旌德开发区坚持“填满起步区、规划核心区”的思路，启动生物医药起步区150亩建设，推动科技孵化器一期项目竣工投产。与此同时，做好建设资金、土地指标、规划衔接、环境影响等保障，推进研发中心、科技孵化器二期、灵芝交易中心、路网管网等基础设施建设，拉开灵芝健康小镇建设框架。

建设好平台，更要发展好产业。近年来，园区聚力转型升级，产业结构优化成为园区发展最大的亮点——发挥财政资金引导激励作用，深入推进“绿剑”行动，推动企业转型升级，优化产业结构，建设绿色园区；加强健康智造中心市场化运营，持续推进大众创业、万众创新；助力亿元企业，鼓励万方纸业、飞翔电器进一步提升产能；建设现代物流体系，力促润泽众融医药物流产业园建成达效；开展园区集中供能，加快多能互补智慧能源项目落地。通过优化园区功能、强化产业链条、扶持重大项目、支持科技研发、腾笼换鸟等措施，旌德开发区大力培育发展生物医药为主体的健康制造产业，形成主业突出、特色鲜明的格局。同时，坚持以开发区考核为导向，建立健全入园企业准入评估和退出机制，以“亩均税收论英雄”，强化企业亩均投资强度和亩均税收贡献率，加快淘汰低效落后产能。

轻装上阵与量体裁衣并行，

聚力改革创新

为做好深化体制机制改革这篇“大文章”，旌德经开区完善财政等管理体制，坚持事权与财权相结合，加大简政放权力度，未在开发区设置派驻机构的行政事项，将相关行政审批权限授权开发区。在开发区规划范围内，行政审批事项由开发区研究通过之后盖章，县直相关部门见章盖章，即时办理。通过进一步理顺行政和社会事务管理体制和帮办机制，积极推进开发区减少或剥离社会管理服务事项，实现“轻装上阵”，集中精力履行好经济发展和招商选资职能。

与此同时，园区继续秉承“亲商、安商、重商、富商”理念，持续深化“放管服”改革，常态化开展“四送一服”双千工程，认真落实“六稳”工作要求，主动贴近企业，竭诚服务企业，不断强化政策、资金、土地、人才等要素保障，着力降低企业的税费成本、要素成本、交易成本。在信息化建设的基础上，大力推进“互联网+政务服务”，出台《旌德县投资项目审批全程代办服务实施办法》，切实做到“不进机关门、不找一个人、能把事办成”。建立健全帮扶企业制度，持续开展县直部门“每月问需开发区”活动和服务工业企业先进个人表彰，营造主动入企服务氛围，着力解决企业发展转型难、融资难、市场开拓难等问题，“量体裁衣”保障企业发展。

步入新的发展阶段，旌德经济开发区将紧紧围绕生物医药产业，咬定实体经济不放松，立足工业强县不动摇，以坚定的信心，扎实的工作，来实现创新发展、补齐短板的目标，努力闯出一条新时代山区小县新型工业化发展之路。

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