旌德加快推进“全国绿化模范县”创建工作

本报讯2017年9月21日，在全国生态文明建设现场推进会上，旌德县被国家环保部命名为全国第一批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，成为安徽省唯一获此殊荣的县。

沉甸甸的荣誉，是创建全国绿化模范县取得成果的一个生动缩影。近年来，旌德县委、县政府紧扣生态文明建设核心理念，组织实施了省级森林城市创建、巩固退耕还林成果、中央财政造林补贴、长江防护林建设等一系列森林增长国土绿化工程，加快推进全国绿化模范县创建各项工作。

旌德县地处皖南国际文化旅游示范区核心区，素有“山区小县、林业大县”之美誉。目前，该县林地面积60486.54公顷，森林覆盖率67.41%，林木绿化率70.86%，是全国造林绿化百佳县、全国绿色小康县，也是全国首批创建生态文明典范城市、国家级生态示范区建设试点县和省级生态县。

坐拥殷实的生态“家底”，2016年，旌德县委、县政府正式启动“全国绿化模范县”创建工作，成立了以县政府主要领导为组长，相关职能部门主要负责人为成员的创建工作领导小组，并先后编制《宣城市旌德县森林城市建设总体规划（2015-2025）》、《旌德县十三五林业发展规划》、《旌德县国土绿化总体规划》和《旌德县创建全国绿化模范县实施方案》，推动创建森林城市建设与创建绿化模范县同步进行。

两年创建，成效显著。目前，全县绿化工作呈现出城市绿量不断扩增、绿化品质持续提升、林业效益进一步彰显的良好态势。一组组数据是创建工作取得成效的最好印证——

截止2017年底，全县68个村（居）已创建省级森林村庄30个，10个镇创建了省级森林城镇，2018年继续开展5个省级森林村庄创建。完成建城区绿化246.76公顷，城镇绿化达标10个，村（社区）绿化达标68个，完成重点营造林9622.8亩、森林抚育18万亩、封山育林3.5万亩、退化林修复1.3万亩。全县建成区绿化覆盖率达40.14%，绿地率达35.25%，城区人均公园绿地面积达13.86平方米。

绿色变革，久久为功。2017年，旌德县在全省县级层面率先出台《关于全面推行林长制的意见》，全面推行林长制改革，认真践行“两山理论”，大力实施乡村振兴战略，全力提升生态文明建设。在改革具体推进过程中，旌德县始终坚持党政同责，由县委、县政府主要负责同志担任总林长，县委、县政府分管负责同志担任副总林长。与此同时，全县将10个镇划分为40个区域、68个村（社区）划分为200个区域，共设立镇级林长40名、村（社区）级林长200名，实现三级林长全覆盖，确保“一山一坡、一园一林”都有专员专管。

这是一个立意新、框架新、模式新的森林资源保护与发展体系，走出了绿色发展的旌德新路子，也为全国绿化模范县创建工作起到了重要助推作用。

改革是破解难题的重要切口。在创建全国绿化模范县进程中，旌德县大力推进国家集体林业综合改革试验示范区建设，促进“资源变资产、资金变股金、农民变股民”。目前，全县68个村（居）1160个村民组核发集体林地所有权证3676本，面积64.1万亩；核发确权到户林木所有权证26260本，惠及25978户林农，面积61.19万亩。与此同时，该县还成立了江南林交所旌德分中心、林权仲裁机构和林权收储中心，通过“交易平台+风险池+收储中心”机制，开展林权抵押贷款，使“生态受保护，林业增效益，百姓得实惠”。

（本报记者顾维林）

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