农民变股东 山村乐融融

本报记者冯长福

旌德县兴隆镇三峰村通过“抓股改、促三变”，把资源优势变为发展优势，既壮大了村集体经济，带动了农民增收，又促进了美丽乡村建设。

入股“创业”公司

三峰村是旌德县的一个偏远山村，距县城35公里，下辖29个村民组，全村现有773户2656人。该村风景优美，山林资源丰富，是2016年省级美丽乡村示范村。

“去年，我村开展了农村集体资产确权到户和股份合作制改革，共确权到户耕地 5111.07亩 、林 地18275.67亩。 ”三峰村党总支第一书记盛奇告诉记者，在完成清产核资、成员界定、折股量化的基础上，通过组建两个合作社，继而成立了村集体资产管理公司——旌德县玉银凤峰农业发展有限公司，共界定股东2656人，按人口股设置了2656股，每股1030元。

在公司制基础上，三峰村探索出“母公司＋子公司”的运营模式。玉银凤峰公司是母公司，出资参股子公司，所得收益用于保障村集体公益支出和村民增收。

今年33岁的刘小俊，毕业于安徽财经大学企业管理专业，曾供职于北京某咨询公司。 6年前他决定回家乡三峰村创业，2014年成立了旌德县桃花源生态农业发展有限公司，注册资金100万，每年都成功举办“旌德县油桃采摘节”。村里看准桃花源农旅商机，同时支持大学生返乡创业，拿出了村集体经济发展基金30万元，入股桃花源公司。桃花源公司的注册资本就从原来的100万元增加到130万元，刘小俊占公司股份的77%并负责经营。得益于集体经济的入股，该公司下属桃花源家庭农场流转的土地面积，由原来的102亩扩大到197.8亩。水果品种由单一的油桃，扩大到水蜜桃、蟠桃、红皮梨、桃形李等10多个，以观光采摘为主。预计今年公司毛收入可达60万元。今年6月，按照原先确定的“保底收益+按股分红”的收益分配方式，村集体有了第一笔5.5万元的分红“入账”。

“集体经济发展，破题在股改。但有两个关键点必须坚持。 ”兴隆镇农业综合服务站站长刘杰表示，作为股份合作组织的母公司，其一不经营，不走村办企业的老路，搞成村企不分，以村代企。其二不负债，不走村级债务的怪路，造成村级和村民沉重负担。

盘活集体资源

除了直接投资入股，村里通过“发包租赁”的形式，盘活集体资源，实现“资源变资产”。三峰村经招商引资，将一座小型水库及新建的农村客栈承包给江苏的一家企业，运营“悠然谷”度假村项目，以获得固定收益。

刘杰告诉记者，该项目建设区面积501.98亩，其中属集体所有的鲤塘水库，以前发包给村民养鱼，村里每年收益仅3000元；现在通过公开招标，悠然谷公司以每年4万元的价格中标，打造水上游乐中心，村集体收入大幅度增加了。

三峰村整合农村综合改革扶持资金100万元，在“悠然谷”核心景区建设了500平方米的天籁民宿，和悠然谷公司签订合作协议，村集体负责基础建设，建成后由悠然谷公司负责运营，村集体每年固定收入8万元。

值得一提的是，对景区范围内承包权属于农民的346亩林地，悠然谷公司以每年每亩250元的价格流转，林木经营权仍属于农民，唯一的条件是每年间伐面积不得超过8%，旨在保持景区内自然景观，每年又为村民带来直接收益8.65万元。

此外，三峰村利用省级扶贫资金90万元，建成了一座120KW的光伏发电站，2016年收入6万元，预计2017年收入可达13万元以上。村里50户贫困户在光伏电站中均占有股份，2016年实现每人分红500元。

“根据分红指导意见，今年全体村民将实现最少每人60元的分红。村集体收入预计可达30万元。 ”盛奇说。

提升山村“颜值”

改革激发活力。在盛奇看来，“股改”带来最大的改变，是村民精神面貌的改变。 “集体的东西人人有份，集体的发展人人关心。搞美丽乡村建设，大家都热情支持、积极参与。 ”

作为2016年省级美丽乡村示范村，三峰村委托浙江天辰建筑设计有限公司，制定符合山区特色、体现乡村风情的建设规划。建设中以村庄环境整治为核心，有序推进净化、绿化、亮化、美化工程。突出打造了农民休闲活动广场，建设徽派木制回廊、复古凉亭等景观；村里卫生室、图书室、文化室、便民超市等一应俱全。

心细如发的盛奇喜用数字说话：去年以来，三峰村投入中心村建设资金达到145万元。其中，广场建设30万元，拆破改旧15万元，停车场及户户通建设20万元，垃圾处理7万元，污水处理15万元，改厕10万元，沟渠建设15万元，绿化亮化10万元。

该村还在全县率先实行了垃圾分类处理，村内统一配备分类垃圾桶80个，张贴生动的标识图案，引导村民分类投放垃圾；针对废旧电池等有害垃圾，建立有害垃圾专人上门回收制度。生活垃圾“户集、村收、集中处理”的长效机制也已建立。今年，已实施卫生改厕110间，新建分散式污水处理池35个，建设集中式微动力污水处理设施1处。

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