“勤” “活” “严” “稳”

开展涉金融借款案件专项执行工作对拒不履行义务的被执行人进行司法拘留强制执行排除妨碍纠纷案件

近年来，旌德县人民法院紧紧围绕破解“执行难”，加大执行力度，创新执行方法，不断积累和总结执行经验，形成了执行办案“勤”、方法“活”、力度“严”、调控“稳”的特色四字纲领。

“每天坐在办公室里吹吹空调打打电话，被执行人是不会主动把钱送来的，”旌德县人民法院执行庭庭长梅钰田对执行工作深有体会，“执行就是要‘走出去\’，做好磨破嘴、跑断腿的准备，找寻一切可能的线索。”在旌德法院，执行庭几乎每天都有出警任务，执行干警奔走在辖区各个乡镇，寻找那些电话联络不上的被执行人，充分了解被执行人各方面状况，以便确定合适的执行方案。为了寻找到被执行人，执行人员不得不利用节假日突击执行、“蹲点”执行。一位民间借贷案件的被执行人为了躲避执行举家搬走，执行人员辗转多次才找到其暂居地，将其找到，“你们这么抓住我不放，我感觉自己都像个犯人。我现在就想着早点把钱还了，我自己也解脱了！”

对每个执行案件做到“四查一访”，即查存款、查房产、查车辆、查工商注册以及访下落信息，是该院对执行工作的硬要求。对于新收案件，执行庭要求第一时间将其录入系统开展网络查控财产工作，防止错过执行最佳时期。为了积极化解积案，依托全国网络执行查控系统，该院建立起“回头看”机制，将未实结的旧案录入系统进行网络查控，一旦发现财产线索即时恢复执行。“五年了，我们都不抱希望了，没想到今天居然还能领到钱，真是太感谢法官了！”2016年3月18日，申请人何某在领到一笔拖欠了五年的欠款后激动不已。原来，2011年该案在执行时正值当地高铁建设，被执行人傅某和丁某夫妻所住的村落属于政府征迁范围，二人早已搬迁，下落难寻，在当地也没有任何财产，故案件不得不暂时告一段落。通过“回头看”，执行人员网络查控发现了傅某的存款线索并立即予以扣划，案件最终得到执结。

寻对策 “活”用执行方法

执行是一门艺术，旌德法院执行人员在执行过程中不断改进方法，注重执行手段的灵活变通。对涉及家庭邻里、抚养赡养等案件，着重从情理角度化解两方积怨。在执行一起拖欠子女抚养费纠纷案件中，执行人员从被执行人程某的父母处了解到，程某因觉得前夫汤某一直阻拦其见女儿，加之女儿对其不理不睬，故心生埋怨，一直不付抚养费。执行人员意识到与女儿的疏离是导致程某拒绝履行义务的主要原因，故没有对程某采取任何强制措施，而是通过和程某前夫协商后安排程某和其女儿的见面。果然一见面程某便握着女儿的手流泪不止，当场承诺给付抚养费。2015年以来，该院执结的离婚后财产及子女抚养纠纷的案件以和解、自动履行方式结案的占78%，真正实现了案结事了矛盾消。

执行人员还“因案施策”，针对不同案件特点，综合考量被执行人未履行义务的原因，找准案件突破口，制定针对性强的执行方案。在一起借贷纠纷案件中，被执行人周某失业无力归还借款，正当执行陷入僵局时，申请人汪某突然遭遇车祸。执行人员便想到让周某去医院为汪某做护工，以此来抵销还款，此举得到了双方当事人的赞同。而对于商事案件中资金周转出现困难的被执行人及企业，该院灵活采用“放水养鱼”的执行方式，促使申请人与被执行人达成和解协议，由被执行人分期履行债务，使其获得一定的生存发展空间。

树威信 “严”打失信行为

近年来，旌德法院受理的民间借贷案件和合同债权等经济类案件明显上升，为重点打击当事人在经济活动中的失信行为，该院在执行上下猛药，运用公开曝光、信用惩戒、罚款、拘留等多种手段，加大对规避执行行为的打击力度。截止2017年5月，该院通过最高院官网失信被执行人平台向全社会公布失信被执行人847人。同时，通过官方微博、微信公众号以及本地报纸、县城闹市区LED屏等，定期发布失信被执行人信息。“这么多熟人，真是太没有面子了，我丈夫要是再不还这笔钱，我就和他离婚！”一位被执行人的妻子在县城闹市区LED屏幕上看到丈夫的失信信息后马上督促丈夫到法院来履行义务。

2014年,王某的丈夫曹某遭遇车祸不幸身亡，沉浸在悲痛中的王某却突然收到来自该院的一纸传票成了被告。原来曹某生前曾向其好友蒋某借款十几万元用于生意周转，蒋某认为该笔借款属于夫妻共同债务，遂起诉王某要求其归还。案件进入执行阶段后，深感委屈的王某心生一计，暗中将其获得的房屋拆迁补偿款及丈夫的死亡赔偿款等共70万元先后分两次转移至其侄女魏某处。王某的一念之差为其招来恶果，2015年7月22日，该院拟以王某涉嫌构成拒不执行法院生效判决、裁定罪，将其犯罪线索移送公安机关处理。此时王某才知自己真的“摊上了大事”，便主动到法院付清了所有债务及逾期利息。鉴于王某恶意转移财产的行为，法院对其处以2万元的罚款。

2015年9月，该院开展集中打击拒不执行法院判决、裁定行为专项行动，此次行动中依法拘留被执行人26人，公安机关协助查找被执行人14人，公安机关协助限制出境1人，并将2名涉嫌构成拒不执行判决、裁定罪的被执行人犯罪线索有关材料移送公安机关，有效维护了法律的威严。

强联动 “稳”控执行风险

在执行铜陵某置业公司与黄某排除妨碍纠纷一案时，旌德法院执行人员先后七次召集双方当事人进行协商未果。该院依程序进行了强制拆除公告，责令被执行人黄某拆除其建筑在申请执行人铜陵某置业公司土地使用权范围内的后院围墙，到期后被执行人黄某仍未拆除。考虑到案件的棘手程度和可能存在的风险，该院制定了严密的强制拆除方案。黄某得知法院要强制拆除，态度缓和下来，表示愿意协商。2017年6月7日，执行人员邀请镇政府、派出所工作人员参与，从下午两点调解到晚上七点，通过共同努力，双方当事人达成和解，互作让步。

“我受了这么重的伤得不到赔偿，只不过到他父母那里吵几下你们就来管我，还有没有道理了？”一起提供劳务者受害案件的申请执行人王某满腹牢骚。王某在为被执行人吕某拆除房屋时被倒塌的墙体压伤。由于出事后吕某一直外出务工逃避执行，王某遂多次至吕某父母处吵闹、谩骂，甚至用板凳将吕某母亲砸伤。吕某父亲多次到派出所报警，两家人矛盾进一步激化。在执行过程中，该院主动联系当地政府、司法所及派出所，联动化解矛盾。经过各部门努力协调，乡政府表示为王某申请救助，吕某父母及其他亲属也主动代替吕某与王某达成了和解协议并已全部履行完毕。王某对此前去吕家吵闹的行为表示歉意，两家矛盾亦随着事情的顺利解决而消解。

执行过程中，该院努力创造有利于执行的外部条件，建立联席会议制度，最大限度争取当地党委、政府支持及相关部门配合。邀请人大代表、政协委员监督执行全过程，打造“阳光执行”。对内则不断加大立审执协调力度，在立案、审判阶段强化执行风险告知和保全申请提示，在执行过程中邀请审判法官做好判后答疑工作，共同化解矛盾。2014至2016年，该院新收各类执行案件1544件，执结1334件，结案率86.40%。

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