塑造文明之师增色秀美山水——旌德公安局交管大队执法规范化建设侧记

□杨先发 姚文学

地处安徽省皖南山区的旌德县，山青水秀，风光旖旎。自2009年公安系统“三项建设”活动开展以来，县公安局交通管理大队坚持以科学发展观为指导，迅速部署，狠抓方案落实，从夯实执法基础、改进执法作风、完善执法制度、强化执法监督等诸多重点环节入手，深入开展执法规范化建设。大队通过作风练兵、业务练兵、科技练兵、体能练兵等多条途径，显著提高了广大民警的政治素质和业务水平，争先创优蔚然成风，树立起“人人有激情，时时在状态”的良好风气，使队伍面貌焕然一新，为构建安宁和谐的道路交通环境奠定了坚实的基础。

强化组织领导，明确目标任务。早在去年，“三项建设”启动伊始，旌德交管大队就召开专题会议，严密部署“执法规范化建设年”活动，成立了活动领导小组，切实加强开展活动的组织领导，力求取得实效。今年，为了进一步强化此项工作，大队结合自身实际，在深入调查研究的基础上，又出台了《2010年执法规范化建设实施意见》，下达各部门，提出一系列新措施，确立新的追求目标。

经常性开展形式多样的执法教育培训，不断增强规范化意识。《道路交通安全违法行为处理程序规定》颁布后，大队立即组织民警对《规定》全文进行认真细致的学习。并通过集中培训、在岗学习、讲授座谈、情景模拟等多种不同方式，对一线执法民警进行了再培训。另有不同岗位的多名民警先后参加了总队、支队组织的领导干部规范执法培训班、法制骨干培训班、交通事故处理业务培训班、车管业务培训班，以及道路交通违法业务处理信息培训班。同时，认真开展公安部《公安机关执法细则》的学习培训活动，并将《细则》学习列为2010年度执法培训的重点，定措施、分层次、抓考核，确保一线执法民警人手一本《细则》，组织全警“学中干、干中学”。坚决按照公安部要求，落实执法工作“年、季、月必训”制度，确保每名执法民警每年不得少于15天脱产执法培训。另外，通过组织执法服务队，深入基层开展巡回授课，为基层提供法律服务，及时更新民警的执法知识结构，解决和改进民警执法工作遇到的困难和问题；进一步落实民警旁听庭审制度，强化民警的证据意识和程序意识，不断提高民警的法律素养和执法办案能力。

认真组织开展常用法律、法规“一口清”活动，切实提高民警掌握、运用常用法律法规规章的熟练程度。大队利用总队“一口清”考试系统组织民警共参加了2560人次的考试。 2009年，大队组织12名民警,分别参加了支队组织的路面执勤、事故处理、车驾管理三个岗位的民警法律法规“一口清”网上比武竞赛，取得了集体第四名的好成绩，有4人获得单项奖，同时有5名民警入选支队参加总队“一口清”网上比武竞赛。

推行执法资格认证、执法通报制度。今年以来，该大队积极开展公安民警执法能力等级考试，确保执法民警具备所在执法岗位的法律素质和执法技能，及时调离不符合执法岗位要求的民警，确保执法主体合格，维护公安机关的执法权威。进一步加强案例点评、执法通报制度。充分发挥案例点评的典型示范和警示教育作用，多次组织开展内容丰富、形式多样的案例点评活动，采取剖析、点评、咨询等形式，及时发现执法问题、及时交流执法经验、及时解决执法难点。大队每月对优秀的评析报告予以通报表扬，对未及时上传快报信息、事故评析的案件或有重大执法问题的案件承办部门、承办人予以通报批评，督促整改。

加强执法质量考评，树立示范典型。针对当前执法工作中存在的突出问题，大队不断改进和加强执法质量考核评议工作，进一步深化、细化考评范围、考评方法、考评程序和考评标准，加强日常动态考评，将日常考评、季度考评与年度考评有机结合起来，使考核评议公正、透明，真实地反映单位执法质量和执法水平。除此之外，还推行“案件回访”工作机制，健全执法通报、执法讲评和考评结果应用机制，把执法质量考评与目标责任制考评相挂钩，落实奖惩，实现考核评议规范化管理。将考核评议的结果，记入部门和民警个人执法档案，作为评先创优、提拔使用的先决条件。组织开展执法示范单位、执法示范岗位和执法办案能手的树选活动。总结提炼先进经验，推动深入开展文明规范执法示范单位创建活动，充分发挥执法示范单位的示范带头作用，以点带面，带动执法规范化建设的全面发展。

▲一面锦旗表深情，警民亲如一家人。

▲以有奖征文的形式，加强学生交通安全意识。

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