广德县：林长制改革书写“绿文章”

围绕“增绿、管绿、护绿、用绿、活绿”工作任务，广德县通过组织保障、林长带头、统筹协调、部门联动、宣传引导等措施并进，林长制改革取得了明显成效。

落实工作职责，改革氛围逐步形成

保护意识进一步增强。通过强化组织制度建设，大力宣传引导，生态保护意识明显提升。过去一些干部、群众虽然知道生态保护重要性，但体会并不深刻。推行林长制后，各级林长、牵头部门、责任单位和社会各界都深度参与，重视、研究、保护、发展林业的意识显著提升。

工作责任进一步压实。通过调研、调度、督察，各级林长的工作责任进一步压实，力度进一步加大，林业工作一些长期想解决而没能解决的困难，引起了广泛关注和支持。

部门联动进一步凸显。各级牵头部门、成员单位立足自身职责，积极主动参与，在宣传引导、督促检查、项目建设、执法检查等方面给予支持，党政同责、部门联动的工作格局初步形成，变过去林业部门“一对多”为现在林业工作“多对一”。

精准施策进一步明确。在推行林长制工作中，各级林长和责任单位深入重点生态功能区，了解资源禀赋、查找问题不足，努力想办法、找对策，积极在下一步编制规划方案和推进过程中抓重点、补短板、强弱项。

强化工作举措，改革步伐扎实迈进

重点工作加快进度。对林长办工作人员进行重新组建，加快完成与县河长办等单位合署办公的前期工作，提高林长办工作效率和统筹推进能力。2017年6月，该县出台生态护林员聘用及管理考核办法并完善配套投入机制，并与移动公司加快对接，探索引进护林员动态监管系统，实时监测护林员工作动态。结合全县实际，坚持因地制宜、因林施策、操作性强，坚决不搞一刀切的原则，以桃花山重点生态功能区、茅田山重点生态功能区为试点，6月份开展规划方案编制工作，在四季度通过专家评审。

工作机制继续强化。深入学习林长制改革工作和省市县主要领导讲话精神，推进全县党员干部进一步充分认知林长制改革工作的重大意义，把思想和行动提升到讲政治、干实事中来，贯穿工作始终。按照林长制各项制度要求，加大工作督查，通过发通报、工作提示单等形式，提示各级林长、牵头部门、责任单位履行工作职责，推动工作正常有序开展。严格落实县级以上林长交办的工作任务，积极沟通协调，凝聚工作合力，协同解决问题。通过调研、巡林等工作的开展，进一步了解工作中存在的困难，认真分析总结，提出意见建议。坚持从发现和解决问题中，寻求制度建设的进一步完善。将林长制改革工作纳入年度目标管理综合考核，根据工作的进展情况，进一步制定完善更加科学合理有效的考核体系。在工作的推进过程中，有针对性地谋划宣传计划和方案，通过正面引导和反面教育等方式，多种渠道和手段广泛宣传林长制改革的重大意义，积极营造良好的社会氛围。

紧盯工作方向，改革成效初步显现

抓项目推进，推动增绿增效。通过林长制工作全面推行，该县大力实施增绿增效行动。2017年，全县建成省级森林城镇1个，省级森林村庄6个。完成人工造林7154.5亩，新建封山育林项目9000亩，完成退化林修复20000亩；完成中央财政补贴森林抚育20000亩，一般森林抚育62000亩；“三边”绿化提升新造林2150亩，森林抚育经营面积2794亩；城乡绿化提升新造林1810亩，四旁植树完成6.5万株。2018年，全县计划完成新造林1300亩，新建封山育林项目17000亩，森林抚育项目96000亩，逐年提升全县森林资源总量和质量。2017年县财政通过以奖代补方式，投入资金800万元，新建竹林道64公里，培育高效竹林丰产示范园区1600亩。

抓严厉打击，保护森林资源。借助林长制改革的东风，各级林长重视、部门积极联动、群众积极参与，在去年底和今年上半年通过开展一系列专项行动，查处各类破坏森林资源案件。其中，代号“飓风1号”专项行动，破获刑事案件13起，查处林业行政案件43起；代号“2017护鸟2号行动”，检查巡护了重点区域35处，查处涉鸟案件3起；“春雷2018”专项打击行动，侦破刑事案件1起，查处林业行政案件19起。由政法委牵头，将无证采伐幼树500株以上作为滥伐林木（幼树）刑事案件予以处理，为打击毁林种茶提供了法律依据，并在部分乡镇开展了茶苗拨除行动，拔除面积200余亩，震慑效果明显。

抓技术运用，动态监管资源。应用地理信息系统技术，提取15个重点生态功能区矢量化图层资料构建数据库，结合最新遥感影像，动态监测森林资源变化；对重点生态功能区科学布设病虫害防治监测点，定时定点巡查监测点，第一时间发现、第一时间反馈、第一时间处置，有效遏制大面积森林病虫害爆发。

抓因林施策，促进融合发展。依托各地森林资源特色和生态功能特点的不同，积极通过财政投入、整合项目资金、加大招商引资等措施推进各生态功能区的特色产业发展。比如桃花山重点生态功能区，其区域内的笄山省级森林公园，通过实施农业综合开发、林业科技推广等项目，园区基础设施健全，不仅极大地提高了竹林的亩均产出，还创成了3A级景区，“森林人家农家乐”产业蓬勃兴起。功能区引进了“珀珥山庄”等一批重大生态旅游业类项目，积极打造森林生态旅游示范区建设，逐步朝着“宜居、宜业、宜游”的方向迈进。在阳岱山重点生态功能区，其区域内竹扇产业历史悠久，绿化苗木产业兴旺，生态环境优美。通过政府引领、产业带动、兴办赛事等措施，不仅提高了百姓收入、增加了税收，该乡镇荣获了“中国竹制品名镇”，正全力打造“骑趣小镇”，逐步朝着一、二、三产融合发展的方向迈进。同时，政府还通过提高公益林补助、引导退耕还林等措施，提升森林的水源涵养能力，逐步朝着突出重点生态保护功能区建设的方向迈进。

抓深化改革，提升林业红利。积极深化集体林权制度改革，稳步推进“三权分离”试点，全县集体林地林权流转面积18.9万亩，流转金额3.75亿元，培育林业新型经营主体达510家，年收入1.6亿元。结合改革创新，该县还积极探索创新，于2017年底注册成立了林投公司，组建林权收储中心，着力解决林业融资难题。

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