保护绿水青山 建设生态文明——广德县林业局改革创新发展纪实

“十三五”以来，广德县林业局全体干部职工牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深入实施“工业强县、生态立县”的战略部署，以生态建设为主导，以维护森林生态安全为主攻方向，各项工作均取得了较好成绩。

固本强基，突出重点

营造林工作成绩突出。“十三五”以来，全县共完成人工造林25811亩，其中巩固退耕还林专项规划造林10000亩、林业血防工程(抑螺防病林)造林5000亩、长防林工程造林3000亩、石质山造林2000亩、其他造林5811亩。完善原建设的X018线誓节镇牌坊段森林长廊3.5公里，杨滩镇、东亭乡2个乡镇建成省级森林城镇，桃州镇钱村村等14个村建成省级森林村庄，柏垫镇茅田村获评“全国生态文化村”。启动安徽桐汭省级湿地公园建设，成立了专门的管理处，目前完成了湿地公园的界桩、标识牌、陆生野生动物疫源疫病监测工作。

森林资源管理成效明显。“十三五”以来，全县共发放林木采伐许可证2080份，涉及采伐面积818公顷，采伐林木蓄积61302立方米，占总采伐限额的41.8%，采伐限额执行情况良好。两年以来，共报批林地10起、2368.05亩。

林地资源得到有效保护。完成全县林地“一张图”影像判读及核实工作。森林资源资产评估鉴定25件，涉及面积2852亩。调查鉴定林业案件执法39件，林木采伐作业设计复核14件，其他涉林案件纠纷鉴定8件。广德县经济技术开发区被征用林地的林木赔偿鉴定158件，编写林地使用可行性报告10份。完成了广德县森林生态保护小区总体规划的编制完善工作。

森林火灾防控能力进一步加强。近两年，广德县财政共投入100多万元加强了县、乡（镇）、村（社区）三级森林消防队伍建设和森林防火基础设施建设。目前，全县共有森林消防队伍17支、队员340人，配备120台灭火机以及割灌机、油锯、水泵等扑火物资。

狠抓林业有害生物防治。全面深入开展“绿盾”行动，认真核发产地检疫合格证。对涉木企业进行了检疫监管，杜绝不按规定方式安全利用松疫木的现象。加大松材线虫病综合治理力度，建立了新疫情监测体系，在横山森林公园、太极洞风景区等重点区域积极应用“树宝液剂”及“APF-Ⅰ型诱捕器”等先进技术；全县无一起重大病虫灾害发生。

古树名木得到有效保护和管理。截至目前，全县共有古树1032株，后备资源45株。通过广泛宣传，增强全民保护意识，明确责任主体，加强日常管护，为古树名木营造了健康的生存环境。

严厉打击，维护稳定

为严厉打击破坏野生动植物资源、破坏森林生态安全违法犯罪，广德县森林公安局先后开展了“雷霆行动”、“护鸟行动”、“矿山整治”、“毁林种茶整治”、“非法占用林地等涉林违法犯罪专项行动”、“2017利剑行动”、“2017春雷行动”等一系列专项行动。“十三五”以来，共侦破破坏野生动物资源和非法占用林地等涉林案件424起。该局先后被省局授予集体三等功、集体二等功等荣誉称号，还被评为全市“保护森林资源先进集体”。

组建成立了广德县林业综合执法局，职能上从原先单一的路查管理升级到全面林业行政综合执法。为适应新的职能需要，加强学习培训，整体素质得以明显提升。近两年来，共查处办结林业行政案件75起，处罚违法人员75次，罚没款共计58万元。

综治信访工作卓有成效。“十三五”以来，广德县林业局共接待受理群众来访303人次，调处涉林信访矛盾纠纷260余起，在线回复《广德论坛》网友提问13件、《网络问政》4件，办理“省长信箱”、热线信息和上级交办的信访案件55件。一般信访案件比较稳定，重大复杂的信访案件得到了有效控制，林区秩序比较稳定，有力促进了全县林业又好又快得发展。

狠抓项目，推进改革

2016年，广德县共实现林业总产值118亿元，2017年上半年实现总产值66.76亿元。全县现拥有竹林面积97.9万亩，立竹蓄积量2.4亿株，均居安徽首位。其中毛竹面积83.4万亩，立竹蓄积量1.5亿株，年产竹材近2000万根、鲜笋3.8万吨；小径竹面积14.6万亩（红壳竹10万亩、紫竹1万亩、黄古竹等特色乡土竹种3.6万亩），立竹蓄积量0.9亿株，年产竹材1500万根、鲜笋2.5万吨。

广德县林业局加挂竹产业发展局牌子，下设林业产业发展办公室，提请县政府出台《广德县竹产业发展五年行动计划》。今年4月县政府又出台了《广德县加快竹产业发展实施细则》，进一步明确了《行动计划》中各项任务的落实政策和措施，加大培育特色优势产业，加快将资源优势转化为发展优势。

在改革创新的大背景下，广德县承担了国家林业局在安徽省试点任务，按照《广德县集体林地“三权分置”试点工作方案》落实试点任务，在坚持家庭承包经营长期不变的基础上，开展集体林地所有权、承包权、经营权“三权分置”试点，拟建立林业投融资公司，下设3个子公司，完善金融支持林业制度，建立健全林业社会化服务体系。通过试点，新型林业经营主体得到迅猛发展。五龙山国有林场改革按照方案已基本结束，准备迎接上级验收。林场人员和机构经费已列入2017年度财政预算，并于2017年1月起开始执行；职工抵扣工资山场回收工作已结束，社保、公积金等工作已按照标准执行；职工竞聘上岗已完成。目前，迎接验收的资料正在进一步整理和完善中。

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